Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А56-75565/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75565/2020
27 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга (адрес: Россия 199155, Санкт-Петербург, пр-кт Кима 22, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 26.08.2010);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 21.07.1993);

третье лицо: 1. профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация "Авиационно-Спортивный клуб "Сиворицы" общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (Россия 188307, город Гатчина, Ленинградская область, Гатчинский район, Красноармейский проспект дом 4)

2. МТУ Росимущество в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области (Россия 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая д.2/6 лит.А;);

3. федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (Россия 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская улица, 5;)

4. Министерство обороны Российской Федерации (адрес: Россия 119019, Москва, улица Знаменка, дом 19)

о признании права собственности

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 14.01.2021), ФИО3 (по доверенности от 24.09.2020)

- от ответчика: не явился, извещен

- от третьего лица: 1. не явился, извещен

2. не явился, извещен

3. . ФИО4 (по доверенности от 11.01.2021)

4. ФИО4 (по доверенности от 12.11.2020)

установил:

Региональное отделение общероссийской общественно- государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании права собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0441001:56 по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, село Никольское, аэродром «Сиворицы».

Определением суда от 11.09.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: Профессиональную образовательную автономную некоммерческую организацию «Авиационно - спортивный клуб «Сиворицы» ДОСААФ России, МТУ Росимущество в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В связи с отсутствием ввиду нахождения в длительном отпуске судьи Егоровой Д.А., руководствуясь статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело № А56-75565/2020 передано для рассмотрения в производство судье Геворкян Д.С.

Определением от 18.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание явились представители истца, Учреждения и Министерства.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (адрес: Россия 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2003);.

В соответствии с частью 1 статьи 47 АПК РФ в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Рассмотрев заявленное ходатайство истца в порядке статей 47 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал его обоснованным и удовлетворил.

Представители ответчика, Организации и Общества в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от не явившихся лиц не поступило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация "Авиационно-Спортивный клуб "СИВОРИЦЫ" общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (Россия 188307, город Гатчина, Ленинградская область, Гатчинский район, Красноармейский проспект дом 4) и МТУ Росимущество в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что правопреемником Комитета ДОСААФ г. Ленинграда и области является Межрегиональное отделение ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области – учредитель Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации «Авиационно – спортивный клуб «Сиворицы» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее ПО АНО «АСК» Сиворицы» ДОСААФ России»).

Первым предшественником ПО АНО «АСК» Сиворицы» ДОСААФ России» являлся Гатчинский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ, созданный Приказом председателя Комитета ДОСААФ Ленинграда и области 09.07.1987 № 533 во исполнение решения Совета Министров РСФСР № 439п-18 от 22.04.1987, постановления Бюро президиума ЦК ДОСААФ СССР.

В соответствии с этим приказом начальнику капитального строительства поручено разработать проектно-сметную документацию на строительство зданий, сооружений АСК в Гатчине и на аэродроме «Сиворицы».

Председатель Комитета ДОСААФ Ленинграда и Ленинградской области 16.03.1990 утвердил задание на проектирование учебного корпуса Гатчинского АСК ДОСААФ на аэродроме (Ленинградская область. Гатчинский район, село Никольское, аэродром «Сиворицы»). После получения необходимых документов началось строительство учебного корпуса, которое не было завершено. Незавершенное строительство указанного объекта (число этажей 2, подземный подвал 1, площадь застройки 648,7 кв.м) в пределах границ земельного участка подтверждено его техническим паспортом а также другими документами, указанными в приложении в настоящем заявлении. Строительство полностью профинансировано за счет Комитета ДОСААФ Ленинграда и области (Межрегиональное отделение ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области), о чем свидетельствует письмо/справка от 20.09.1999 № 143, адресованная в Комитет по планированию и экономическому развитию мэрии Санкт-Петербурга.

Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:23:0441001:56 (общая площадь 4 254 880 кв. м), на котором находится Здание, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, законное основание пользования земельным участком у Межрегионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области имеется согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1536-р о совместном базировании на аэродроме «Сиворицы» ДОСААФ России и Министерства обороны с целью использования для решения уставных задач и выполнения государственной задачи по подготовке граждан к военной службе. Аэродром «Сиворицы» является единственным аэродромом, где возможно проведение подготовки специалистов по ВУС-100 и ВУС-837Д с соблюдением требований нормативных документов по обеспечению безопасности прыжков с использованием парашютных систем Д-10.

В целях реализации требований Воздушного Кодекса РФ, директивы ГШ ВС РФ № 312/4/454 от 01.07.1998 и директивы ГШ ВС РФ № 315К/5/2764 от. 28.07.1999, Здание, возведенное как учебный корпус, необходимо для теоретической подготовки специалистов по ВУС, что соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенномуиспользованию.

Правопреемником Ленинградского городского комитета ДОСААФ является Региональное отделение ДОСААФ России Санкт-Петербурга.

Решением Бюро Президиума ДОСААФ России от 11.04.2017 Межрегиональное отделение ДОСААФ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области преобразовано из Регионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга и зарегистрировано 03.05.2017 как самостоятельное юридическое лицо (ИНН <***>). В своей деятельности Межрегиональное отделение ДОСААФ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области руководствуется Уставом ДОСААФ России, утвержденным TV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015.

Истец указывает, что по настоящее время на балансовом учете Межрегионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области состоит объект недвижимости: серое 2-х этажное здание, площадью 648,7 кв.м, расположенное в Ленинградской области. Гатчинского района в селе Никольское на аэродроме «Сиворицы».

Согласно заключению специалиста от 29.06.2020 № 1801-СТЭ/ЮЛ/2020 Здание соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическими противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление N 10/22), если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является уполномоченный государственный орган города федерального значения Санкт-Петербурга.

В пункте 26 Постановления N 10/22 указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; с этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как указано выше, согласно заключению специалиста от 29.06.2020 № 1801-СТЭ/ЮЛ/2020 Здание соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическими противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно названному заключению исследуемая постройка является объектом незавершенного строительства (процент готовности 75%).

Ответчик возражений против выводов, изложенных в названном заключении, не представил.

С учетом приведенных обстоятельств, норм права и разъяснений, содержащихся в Постановлении № 10/22, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Заменить ненадлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на надлежащего – федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (адрес: Россия 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.12.2003).

Признать за Региональным отделением общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Санкт-Петербурга право собственности на объект незавершенного строительства (процент готовности 75%), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0441001:56, по адресу: Ленинградская область. Гатчинский район, село Никольское, аэродром «Сиворицы».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.