Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А33-18889/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 сентября 2024 года


Дело № А33-18889/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21 августа 2024 года.

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 04.10.2018, адрес: 660041, Красноярский край, г. Красноярск)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций за нарушение установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по решению № 240123400006903 от 03.07.2023.

Определением от 24.06.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

20.08.2024 судом принято решение в виде резолютивной части по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Решение, принятое в виде резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, размещено в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.08.2024.

06.09.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба Фонда на решение, принятое в виде резолютивной части от 20.08.2024, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

С учетом поступления апелляционной жалобы суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В период с 03.03.2023 по 27.03.2023 Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по результатам которой установлено, что страхователем – индивидуальным предпринимателем ФИО1 - 21.03.2023 направлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 в соответствии с электронным листком нетрудоспособности № 910167522871, выданным 28.02.2023 за период с 03.03.2023 по 09.03.2023 (закрыт 09.03.2023). После закрытия листка нетрудоспособности Фондом 09.03.2023 направлены страхователю в автоматическом (проактивном) режиме посредством СЭДО предзаполненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия Между тем, страхователь в течение трех рабочих дней через СЭДО не представил подтвержденные/откорректированные/дополненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, о чем составлен акт камеральной проверки от 26.05.2023 № 24012340000901. Акт направлен в адрес страхователя почтовой связью 30.05.2023 с вложением уведомления о вызове страхователя от 26.05.2023 № 240123400006902 на рассмотрение акта 03.07.2023 в 10-40 час.

Решением от 03.07.2023 № 240123400006903 в отсутствии явки страхователя и непредставления возражений, ФИО1 привлечена к ответственности на основании пункта 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», за нарушение страхователем части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», выразившегося в непредставлении страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Решение направлено страхователю почтовой связью 05.07.2023.

Требованием от 03.08.2023 № 2401231000004301 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в размере 5 000 руб., срок для исполнения требования установлен в течение 10 календарных дней со дня получения требования. Требование направлено в адрес страхователя почтовой связью 04.08.2023.

23.01.2024 почтовой связью Фонд направил в адрес страхователя письмо от 22.01.2024 № 09-04/4967 о досудебном урегулировании с требованием о погашении задолженности в сумме 5 000 руб. в течение 10 календарных дней с даты получения письма.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате штрафа, начисленного за нарушение страхователем части 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», заявитель 17.06.2024 почтовой связью обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Ответчик отзыв на заявление Фонда не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ). Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

С 18.12.2017 применяются Правила информационного взаимодействия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567, согласно которым взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соц-страх», оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации (оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Во исполнение указанной нормы и на основании части 17 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации № 2010 от 23.11.2021 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила № 2010).

В соответствии с пунктами 17, 19 данных Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор (то есть страховщик) направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Пунктом 22 Правил № 2010, как и в части 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, указано, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий. При этом, в соответствии с пунктом 10 Правил № 2010 в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (работнику ФИО1) оформлен электронный листок нетрудоспособности № 910167522871, который был закрыт медицинской организацией и загружен в систему страховщика 09.03.2023. В этот же день в автоматическом режиме страхователю направлены предзаполненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, между тем, страхователь в течение трех рабочих дней через СЭДО не представил подтвержденные/откорректированные/дополненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, Фонд исходил из того, что запрос о предоставлении сведений в проактивном процессе направлен 09.03.2023, страхователем сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, направлены 21.03.2023. Суд считает, что фондом доказан состав вменяемого страхователю правонарушения, привлечение к ответственности осуществлено правомерно. В то же время, основания для удовлетворения требований отсутствуют исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). На основании пункта 2 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ). В пункте 5 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Согласно пункту 8 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В силу пунктов 9, 10 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. Согласно части 14 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения. В соответствии с частями 5, 7 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком. Согласно пункту 11 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. Пункт 12 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ предусматривает, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае требованием от 03.08.2023 № 2401231000004301 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в размере 5 000 руб., срок для исполнения требования установлен в течение 10 календарных дней со дня получения требования. Требование направлено в адрес страхователя почтовой связью 04.08.2023 и считается врученным 14.08.2023, с учетом которого срок на добровольное исполнение истекает 24.08.2023.

Таким образом, Фонд должен был предъявить требования к предпринимателю не позднее 26.02.2024 (24.02.2024 – выходной). Согласно почтовому штемпелю на конверте заказного письма Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд 17.06.2024, то есть с пропуском предусмотренного пунктом 10 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ срока для обращения в суд с настоящим требованием.

Поскольку ходатайства о восстановлении пропущенного срока Фондом не заявлено, пропуск срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Судом отклоняются доводы Фонда о применении общего срока исковой давности, поскольку общий срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, не применим к спорным административным правоотношениям.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении требований отказано, у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса о взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, <...>) о взыскании

с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 04.10.2018, адрес: 660041, Красноярский край, г. Красноярск)

в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 5 000 руб. финансовых санкций за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2 на основании ЭЛН № 910167522871 за период со 21.01.2022 по 21.04.2023 по решению № 240123400006903 от 03.07.2023 отказать в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья Е.Р. Смольникова