Решение от 13 ноября 2024 г. по делу № А26-6837/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6837/2024
г. Петрозаводск
14 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  13 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен   14 ноября 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  Североморского межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о понуждению к совершению действий

при участии представителя истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2024

установил:

Североморское межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ответчик) о понуждению к совершению действий, а именно оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора от 07.08.2008 № 1129, от 14.08.2009 №880.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 18 сентября 2024 года ответчик с требованиями согласился. Ответчик, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия ответчика.

Заслушав позицию представителя истца, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 07.08.2008 № 1129 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» на территории Костомукшского центрального лесничества, г. Костомукша Республики Карелия установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному вредителю леса - малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus). Распоряжением Правительства Республики Карелия от 12.11.2008 № 458 р-П в пределах установленной фитосанитарной зоны наложен карантин.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ на период действия установленного карантинного фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне могут быть установлены запреты и ограничения. В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ) на период действия карантинного фитосанитарного режима на указанных территориях реализуется Программа локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта - малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus) (далее - Программа), предусмотренная статьей 20 Федерального закона № 206-ФЗ.

В 2023 и 2024 годах в отношении ответчика истцом проведены контрольные надзорные мероприятия при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора). В ходе проводимых мероприятий из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней получена информация о создании электронных сопроводительных документов  для транспортировки подкарантинной продукции (лесоматериалы хвойных пород для использования в круглом виде; дрова сосновые) по территориям, на которых установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному вредителю леса -малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus). ЭСД был погашен принятием на баланс продукции на территорию места складирования древесины.

По фактам выявленных нарушений, ответчик является собственником, грузоотправителем, перевозчиком, грузополучателем подкарантинной продукции.

Сотрудниками Управления установлено, что ИП ФИО1 осуществлял отправку, вывоз подкарантинной продукции за пределы карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата, документа, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям, и выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

В 2023 и 2024 гг. по результатам выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации в ходе проведенных мероприятий сотрудниками Управления в адрес ответчика выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от 12.12.2023 № 1 О/К-1126, от 13.12.2023 № 1 О/К-1144, от 14.12.2023 № 10/К-1212, от 14.12.2023 № 10/К-1237, от 15.12.2023 № 10/К-1246, от 26.01.2024 № 10/К-078, от 01.02.2024 № 10/К-183, от 13.03.2024 № 10/К-566, от 27.03.2024 № 10/К-752, от 09.04.2024 № 10/К-807, от 11.04.2024 № Ю/К-842.

В результате мониторинга ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что заявлений на оформление карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию для вывоза их с территории установленных карантинных фитосанитарных зон ИП ФИО1 не подавал, карантинные сертификаты не оформлялись.

В связи с тем, что ответчик своими действиями (бездействиями), связанными с транспортировкой из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без оформления карантинного сертификата, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Республики Карелия истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному pi фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в Российской Федерации направлен на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов (ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 206-ФЗ). Установление карантинного фитосанитарного режима предусматривает проведение мероприятий, не допускающих дальнейшее распространение карантинных объектов из карантинной фитосанитарной зоны (п. 19 ст. 2, ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ).

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ также предусмотрено, что в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в, аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования (п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.07.2024 № ИЭ9965-24-28098158 ИП ФИО1 в качестве основного вида деятельности осуществляет распиловку и строгание древесины (код ОКВЭД 16.10).

Таким образом, при транспортировке подкарантинной продукции в нарушение законодательно установленной требованиями статьи 32 Федерального закона № 206-ФЗ обязанности ответчик не обеспечил оформление карантинных фитосанитарных документов, что последним признается, а занчит исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет состав распорядительных действий, которые могут совершаться сторонами в арбитражном процессе, и условия их принятия судом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

Таким образом, если признание иска выражает волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств. В таком случае законодатель ограничил деятельность суда при признании иска ответчиком только проверкой того, соответствует ли это признание закону и не нарушает права других лиц, и освободил суд от необходимости обоснования решения, которым иск, признанный ответчиком, удовлетворяется.

Признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ).

В силу абзаца третьего пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований совершено самим ответчиком (предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации). Доказательств того, что признание иска противоречит закону либо нарушает права или законные интересы других лиц, в материалах дела не имеется. Судом признание иска ответчиком принято.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.            Исковые требования удовлетворить.

2.            Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказом Управления Россельхознадзора от 07.08.2008 № 1129, от 14.08.2009 №880.

3.            3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 6000 рублей.

4.            4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Погорелов В.А.