Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А54-505/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-505/2019
г. Рязань
08 апреля 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" (ОГРН <***>, г. Рязань),

третье лицо - государственное казенное учреждение Центр занятости населении Рязанской области (390035, <...>),

о взыскании субсидий по соглашению от 05.08.2014 № 32 в сумме 69300руб., по соглашению от 17.10.2014 № 68 в сумме 69300руб., по соглашению от 11.11.2014 № 76 в сумме 69300руб., по соглашению от 19.12.2014 №116 в сумме 218636руб.


В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

25.03.2019 Арбитражным судом Рязанской области принята и 26.03.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения по настоящему делу.

02.04.2019 истец обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу №А54-505/2019.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с Порядком предоставления 2014 году субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 16.04.2014 № 90, между министерством труда и занятости населения Рязанской области (Министерство) и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" (Получатель) заключены соглашения о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов от 05.08.2014 № 32, от 17.10.2014 № 68, от 11.11.2014 № 76, от 19.12.2014 №116 (л.д.13-27).

В результате реорганизации центральных исполнительных функций государственной власти Рязанской области создано министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области путем реорганизации в форме слияния министерства труда и занятости населения Рязанской области и министерства социальной защиты населения Рязанской области (постановление Правительства Рязанской области от 18.09.2017 №223).

Созданное министерство является правопреемником министерства труда и занятости населения Рязанской области.

В силу пункта 1.2 соглашения от 05.08.2014 № 32 Министерство в 2014 году предоставляет Получателю субсидию в размере 100% фактических затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, но не более 69300руб.

В силу пункта 1.2 соглашения от 17.10.2014 № 68 Министерство в 2014 году предоставляет Получателю субсидию в размере 100% фактических затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, но не более 69300руб.

В силу пункта 1.2 соглашения от 11.11.2014 № 76 Министерство в 2014 году предоставляет Получателю субсидию в размере 100% фактических затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, но не более 69300руб.

В силу пункта 1.2 соглашения от 19.12.2014 №116 Министерство в 2014 году предоставляет Получателю субсидию в размере 100% фактических затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, но не более 125000руб. за оборудование (оснащение) одного рабочего места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту незанятого инвалида, и не более 600000руб. за оборудование (оснащение) одного рабочего места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида, использующего кресло, в 2014 году.

Согласно подпунктам 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 соглашений от 05.08.2014 №32, от 17.10.2014 № 68, от 11.11.2014 № 76 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" обязалось оборудовать (оснастить) одно рабочее место для трудоустройства одного незанятого инвалида и сохранить оборудованное (оснащенное рабочее место) не менее 5 лет с момента подписания соглашения.

Согласно подпункту 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 соглашения от 19.12.2014 №116 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" обязалось оборудовать (оснастить) два рабочих места (1 секретарь руководителя, 1 инженер по текущему ремонту) для трудоустройства 2 незанятых инвалидов и сохранить оборудованные (оснащенные рабочие месте) не менее 5 лет с момента подписания соглашения.

Во исполнение условий соглашений истец предоставил ответчику субсидии в общей сумме 426536руб., что подтверждается платежными поручениями от 08.08.2014 № 778172, от 21.10.2014 № 224273, от 14.11.2014 № 345852, от 24.12.2014 № 594055 (л.д.28-31).

Согласно подпунктам 2.1.5 пункта 2.1 соглашений от 05.08.2014 №32, от 17.10.2014 № 68, от 11.11.2014 № 76 в случае увольнения инвалида по любым основаниям общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" обязано проинформировать в письменной форме государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области в течение трех дней с даты увольнения о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место за счет средств субсидии, предоставленной по настоящим соглашениям.

Согласно подпункту 2.1.5 пункта 2.1 соглашения от 19.12.2014 №116 в случае увольнения инвалида по любым основаниям общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" обязано проинформировать в письменной форме государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области в течение трех дней с даты расторжения трудового договора о наличии вакансии на оборудованное (оснащенное) рабочее место и о расторжении трудового договора с инвалидом.

На основании приказа министерства труда и занятости населения Рязанской области от 14.08.2017 № 157 уполномоченными лицами министерства проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" по вопросу соблюдения условий соглашений (л.д.32).

По результатам проведенной проверки (акт проверки № 29 от 22.08.2017, л.д.36-42) установлено, что оборудованные (оснащенные) рабочие места являются вакантными длительное время: по соглашению от 05.08.2014 № 32 - рабочее место по должности "инспектор по кадрам" - с 30.09.2014, по соглашению от 17.10.2014 № 68 - рабочее место по должности "бухгалтер по учету заработной платы" - с 28.11.2014, по соглашению от 11.11.2014 № 76 - рабочее место по должности "диспетчер" - с 29.12.2014, по соглашению от 19.12.2014 №116 - рабочее место по должности "секретарь руководителя" - с 31.12.2014, по должности "инженер по текущему ремонту" - с 31.12.2014.

По информации, предоставленной государственным казенным учреждением Центр занятости населения Рязанской области, ответчик не направлял сведения об увольнении работников, занимавших должности секретаря руководителя, диспетчера, инженера по ремонту, бухгалтера; сведения о наличии вакансии на рабочее место по должности инспектора по кадрам поданы с нарушением установленного срока (сотрудник уволен 30.06.2014, сведения поданы 15.10.2014) (л.д.43-45).

Согласно отзыву государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области с 11.06.2016 ответчиком не предоставлялись сведения о наличии вакансий на оборудованные (оснащенные) рабочие места, 30.06.2016 поступила информация о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" с 01.07.2016 на неопределенны срок (л.д.70-71).

Министерство направило в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата субсидии от 04.10.2018 № СС/13-11889 с требованием о возврате ранее полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д.46-48).

Ссылаясь на то обстоятельство, что возврат полученной субсидии ответчиком не произведен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 16.04.2014 №90 финансирование расходов, связанных с предоставлением работодателям субсидий, осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (пункт 2 Порядка).

В соответствии с Порядком устанавливается процедура предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2012 - 2014 годы".

В течение 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения о предоставлении субсидии (в декабре текущего финансового года - не позднее 25 числа) между МТЗН Рязанской области и работодателем заключается соглашение. В соглашении указываются следующие обязательные условия:

- цель предоставления субсидии;

- положения, предусмотренные частью 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- обязательство работодателя о сохранении не менее 5 лет созданного им рабочего места, оборудованного (оснащенного) для трудоустройства незанятого инвалида;

- случаи возврата в областной бюджет в текущем финансовом году работодателем остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в том числе нарушения целей, условий порядка предоставления субсидий, лицевой счет для перечисления указанных субсидий (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка МТЗН Рязанской области осуществляет обязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка получения субсидий в соответствии с настоящим Порядком и в рамках внутреннего финансового контроля.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка получения субсидий в рамках государственного финансового контроля.

В соответствии с пунктом 14 Порядка МТЗН Рязанской области в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет работодателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. МТЗН Рязанской области в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

По результатам проведенной проверки (акт проверки № 29 от 22.08.2017, л.д.36-42) установлено, что оборудованные (оснащенные) рабочие места являются вакантными длительное время: по соглашению от 05.08.2014 № 32 - рабочее место по должности "инспектор по кадрам" - с 30.09.2014, по соглашению от 17.10.2014 № 68 - рабочее место по должности "бухгалтер по учету заработной платы" - с 28.11.2014, по соглашению от 11.11.2014 № 76 - рабочее место по должности "диспетчер" - с 29.12.2014, по соглашению от 19.12.2014 №116 - рабочее место по должности "секретарь руководителя" - с 31.12.2014, по должности "инженер по текущему ремонту" - с 31.12.2014.

По информации, предоставленной государственным казенным учреждением Центр занятости населения Рязанской области, ответчик не направлял сведения об увольнении работников, занимавших должности секретаря руководителя, диспетчера, инженера по ремонту, бухгалтера; сведения о наличии вакансии на рабочее место по должности инспектора по кадрам поданы с нарушением установленного срока (сотрудник уволен 30.06.2014, сведения поданы 15.10.2014) (л.д.43-45).

Согласно отзыву государственного казенного учреждения Центр занятости населения Рязанской области с 11.06.2016 ответчиком не предоставлялись сведения о наличии вакансий на оборудованные (оснащенные) рабочие места, 30.06.2016 поступила информация о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" с 01.07.2016 на неопределенны срок (л.д.70-71).

Следовательно, ответчиком нарушено обязательство, предусмотренное подпунктами 2.1.1., 2.1.3, 2.1.4., 2.1.5 пункта 2.1 соглашений, в том числе о трудоустройстве незанятого инвалида, о своевременном предоставлении информации в государственное казенное учреждение Центром занятости населения Рязанской области.

Согласно п. 5.2. соглашений от 05.08.2014 №32, от 17.10.2014 № 68, от 11.11.2014 № 76, от 19.12.2014 №116 в случае нецелевого использования средств субсидии, предоставленной в соответствии с условиями соглашений, получатель несет ответственность, предусмотренную бюджетным, административным, уголовным законодательством.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик доказательств возврата субсидии в общей сумме 426536руб., соблюдения условий подпунктов 2.1.5. пункта 2.1 соглашений от 05.08.2014 №32, от 17.10.2014 № 68, от 11.11.2014 № 76, от 19.12.2014 №116 в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. В порядке ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" (ОГРН <***>, г. Рязань) в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань) субсидии, полученные по соглашению от 05.08.2014 № 32 в сумме 69300руб., по соглашению от 17.10.2014 № 68 в сумме 69300руб., по соглашению от 11.11.2014 № 76 в сумме 69300руб., по соглашению от 19.12.2014 № 116 в сумме 218636руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Континент" (ОГРН <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11531руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья Е.А. Картошкина