Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А41-96862/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

12.04.2023 Дело №А41-96862/2022


Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023

Полный текст решения изготовлен 12.04.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Сервис Восток» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Балашиха Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным протокола от 22.11.2022 № 2

третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие городского округа Балашиха «БАЛАШИХИНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Сервис Восток» (далее – заявитель, общество, ООО «Комфорт Сервис Восток») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным протокола от 22.11.2022 № 2, выдать предписание об устранении нарушений законодательства и допустить заявителя к участию в конкурсе.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Администрацией городского округа Балашиха Московской области (далее – Организатор) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов опубликовано извещение №22000135560000000001 от 11.10.2022 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ЛОТ №1

- <...>.

ООО «Комфорт Сервис Восток» подало заявку на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, извещение №22000135560000000001, лот № 1.

22.11.2022 организатор провел процедуру рассмотрения заявок и принял решение о ом, что претендент ООО «Комфорт Сервис Восток» (ИНН <***>) не допущен к участию в конкурсе на основании подпунктов 1, 3 пункта 18 Правил (непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 – 53 настоящих правил).

Не согласившись с решением заинтересованного лица, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), все представленные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно протоколу № 1 от 15.11.2022 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, на участие в открытом конкурсе, поступили следующие заявки:

1. Муниципальное унитарное предприятие «Балашихинские Коммунальные Системы», ИНН: <***>, дата - 03.11.2022, время - 11:54;

2. Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Сервис Восток», ИНН: <***>, дата - 08.11.2022, время - 16:46.

В ходе процедуры вскрытия конвертов, разъяснений, новых версий документов, содержащиеся в представленных документах претендентами: МУП «Балашихинские Коммунальные Системы», ООО «Комфорт Сервис Восток», не представлено.

Заявка претендента на участие в открытом конкурсе ООО «Комфорт Сервис Восток» представлена в прошитом в один том нитью, заклеена бумажной наклейкой, с указанием на ней количества листов в томе, скрепленной печатью юридического лица и подписью уполномоченного им лица.

Вместе с тем в ходе рассмотрения заявок конкурсной комиссией осуществлялась проверка соответствия претендентов требованиям, указанным в подпунктах 2-8 пункта 15 настоящих Правил. Нарушений претендентом МУП «Балашихинские Коммунальные Системы» требований к претендентам, предусмотренных пунктом 15 Правил, выявлено не было. Заявка претендента МУП «Балашихинские Коммунальные Системы» соответствовала требованиям, предусмотренным пунктам 52-53 Правил.

В ходе визуального изучения заявок и документов, представленных претендентами, установлено следующее:

- в заявке на участие в конкурсе ООО «Комфорт Сервис Восток» не указано место нахождения организации (стр. 1). Согласно подпункту 1 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя для юридического лица: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес; форма заявки. В соответствии с пунктом 52 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением № 4 к настоящим Правилам. Форма заявки также в пункте 1 предусматривает указание места нахождения организации. Соответственно заявка на участие в конкурсе ООО «Комфорт Сервис Восток» не соответствовала требованиям, установленным пунктами 52-53 Правил, что явилось основанием для отказа допуска к участию в конкурсе в соответствии с подпунктом 3 пункта 18 Правил.

Также было неверно указано местонахождение (адрес) организации в упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности (стр.32), что свидетельствует о наличии недостоверных сведений в представленном документе и также является основанием для отказа допуска к участию в конкурсе в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 Правил.

Таким образом, конкурсная комиссия руководствовалась тем, что принятие решения о признании претендента участником конкурса при отсутствии в заявке на участие в конкуре сведений о месте нахождения организации и наличии недостоверных сведений о местонахождении (адрес) организации в упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности, не представлялось возможным по основаниям, предусмотренным подпунктами 1,3 пункта 18 Правил (непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52-53 Правил).

Кроме того, 25.11.2022 ООО «Комфорт Сервис Восток» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области с жалобой на действия Администрации, как организатора торгов (Извещение/лот №220001355600000000010) с требованием о выдаче предписания об устранении нарушений законодательства и обязании допустить ООО «Комфорт Сервис Восток» к участию в конкурсе, как единственного участника.

05.12.2022 решением Комиссии Московского областного УФАС России жалоба №44993/22 ООО «Комфорт Сервис Восток» признана необоснованной. Однако в ходе рассмотрения жалобы Комиссией были установлены иные нарушения порядка организации и проведения торгов.

Материалы дела переданы должностному лицу Московского областного УФАС России для принятия решения о наличии (отсутствии) признаков административного правонарушения в действиях должностных лиц Администрации Городского округа Балашиха, предусмотренного ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Также организатору торгов было выдано обязательное для исполнения предписания в части аннулирования протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 22.11.2022 №2, повторного рассмотрения заявок с учетом позиции, изложенной в решении ФАС.

09.12.2022 во исполнение предписания органа антимонопольной службы Администрацией Городского округа Балашиха, как организатором торгов (Извещение/лот №220001355600000000010), был составлен протокол № 3.

Конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организацией для управления МКД, расположенного по адресу: МО, <...>, принято решение об аннулировании протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе №2 от 22.11.2022.

13.12.2022 во исполнение предписания органа антимонопольной службы Администрацией Городского округа Балашиха, как организатором торгов (Извещение/лот №220001355600000000010), был составлен протокол № 4.

Конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организацией для управления МКД, расположенного по адресу: МО, <...>, принято решение об отказе в допуске претендентов МУП «Балашихинские Коммунальные системы» и ООО «Комфорт Сервис Восток» к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил.

В соответствии со п. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Таким образом, требования ООО «Комфорт Сервис Восток» о признании недействительным протокола от 22.11.2022 № 2, о выдаче предписания об устранении нарушений законодательства и допуске заявителя к участию в конкурсе не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования уже были предметом рассмотрения жалобы уполномоченным органом, что подтверждается решением УФАС России по жалобе №44993/22, протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе №2 от 22.11.2022 был аннулирован.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова