Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А46-9268/2023

487/2023-181848(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 29 сентября 2023 года А46-9268/2023

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Омский Союз ДорНИИ» (ИНН <***>, 1065501052891, адрес: 644050, <...>), о взыскании 3 781 241 руб. 53 коп.,

в заседании суда до/после перерыва приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 149, личность удостоверена паспортом РФ; ФИО3 по доверенности от 09.01.2023, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 28.08.2023 № 66, личность удостоверена паспортом РФ;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскавтодор» (далее - АО «Омскавтодор», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области», учреждение, ответчик) о взыскании 3 781 241 руб. 53 коп. задолженности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 31.05.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 11.07.2023.

04.07.2023 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 11.07.2023 дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 28.08.2023.

Истцу предложено ознакомиться с доводами отзыва, представить правовую позицию.

В судебном заседании, состоявшемся 28.08.2023, представитель истца в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, организацию, осуществляющую строительный контроль.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.08.2023 рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 21.09.2023. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Омский СоюзДорНИИ» (далее – АО «Омский СоюзДорНИИ»).

21.09.2023 в материалы дела от АО «Омский Союз ДорНИИ» поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что работы, выполненные АО «Омскавтодор» по государственному контракту № 1945-2019 от 15.01.2020 (автомобильная

дорога «Бакбасар - Азово - Шербакуль – Полтавка» участок км 133+000 - км 143+000), были освидетельствованы представителями КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» и представителями АО «Омский СоюзДорНИИ», о чем свидетельствует подписанная исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций).

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2023 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 27.09.2023.

Информация об объявлении перерыва размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании, продолженном после перерыва 27.09.2023, представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно обоснованности заявленных требований по ранее изложенным доводам.

АО «Омский СоюзДорНИИ» явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «Омский СоюзДорНИИ» по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15.01.2020 между АО «Омскавтодор» (подрядчик) и КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» (заказчик) заключен государственный контракт № 1945-2019 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту и содержанию (нанесению дорожной разметки) автомобильной дороги «Бакбасар - Азово - Шербакуль – Полтавка» км 108+000 - км 115+000, км 98+000 - км 105+000, км 133+000 - км 143+000 в Шербакульском и Полтавском муниципальных районах Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к настоящему контракту) (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются Подрядчиком его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами согласно Техническому заданию на выполнение работ (Приложение № 1 к настоящему контракту) в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта (Приложение № 2 к настоящему контракту), в соответствии с наименованием и характеристиками товаров, используемых при выполнении работ (Приложение № 6 к настоящему контракту). Объем работ по ремонту объекта определяется в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта (Приложение № 1 к настоящему контракту).

Срок выполнения работ согласно пункту 1.4 контракта: начало срока выполнения работ - с даты заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ – 15.10.2024. Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к настоящему контракту).

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 548 302 389 руб. 85 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 % - 91383 731 руб. 64 коп.

Пунктом 2.5 контракта предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ (этапа выполненных подрядчиком работ) по контракту производится заказчиком путем

безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 4 к настоящему контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к настоящему контракту) и в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Как указал истец, в соответствии с условиями контракта, АО «Омскавтодор» выполнило на участке 133+000 - км 143+000 автомобильной дороги «Бакбасар - Азово - Шербакуль - Полтавка» в Полтавском муниципальном районе Омской области следующие виды работ:

1. Розлив вяжущих материалов; 2. Устройство покрытия толщиной 5 см из А16ВН;

3. Устройство оснований и покрытий из С-4, двухслойных толщиной 15+15 см; 4. Розлив вяжущих материалов;

5. Розлив вяжущих материалов; 6. Устройство покрытия толщиной 5 см из А16ВН;

7. Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка 0,10 м; 8. Устройство оснований и покрытий из С-4, толщиной 12 см;

9. Установка бортовых камней бетонных БР 100.20.8; 10. Установка бортовых камней бетонных БР 100.30.18.

Общая сумма выполненных работ по подпункту 1-10 составляет 3 781 241 руб. 53 коп. (подробный расчет представлен в сводной таблице (приложение к исковому заявлению)).

Исполнительная документация в соответствии с условиями контракта на вышеуказанные виды работ ответчиком была подписана.

30.01.2023 истцом письмом № 123 в адрес ответчика были направлены документы о приемке выполненных работ, а именно: акт о приемки выполненных работ за январь 2023 по форме № КС-2 от 30.01.2023 № 24 на сумму 3 781 241 руб. 53 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 30.01.2023 № 24 на сумму 3 781 241 руб. 53 коп., счет-фактура № 1-006 от 30.01.2023, счет на оплату № 13 от 30.01.2023.

В письме от 17.02.2023 № 15-11/632 учреждение указало, что в соответствии с вышеуказанным контрактом стоимость работ по ремонту и содержанию (нанесению дорожной разметки) автомобильной дороги «Бакбасар - Азово - Шербакуль - Полтавка», на участке км 133+000 - км 143+000 составляет 226 621 200 руб. Сумма принятых и оплаченных работ по актам приемки выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) составляет 226 621 200 руб. Учитывая вышеизложенное, принять и оплатить предъявляемые работы не представляется возможным, ввиду отсутствия лимитов финансирования.

В целях досудебного урегулирования спора, АО «Омскавтодор» направило в адрес КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» претензию № 621 от 20.04.2023 о необходимости погашения задолженности в размере 3 781 241 руб. 53 коп. по оплате выполненных работ.

Отсутствие действий со стороны ответчика по погашению задолженности явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что спорный контракт разделен на

3 участка: км 98+000 - км 105+000; км 108+000-км 115+000; км 133+000-км 143+000.

1) Наименование участка: Раздел 1. Бакбасар - Азово -Шербакуль - Полтавка, участок км 98+000 - км 105+000 (за исключением работ по содержанию), выполнение по факту: 154 853 595 руб. 51 коп., по контракту: 158 634 840 руб., остаток 3 781 244 руб. 49 коп.,

2) Наименование участка: Раздел 2. Бакбасар - Азово -Шербакуль - Полтавка, участок км 108+000 - км 115+000 (за исключением работ по содержанию), выполнение по факту: 155 518 500 руб., по контракту: 155 518 500 руб., остаток 00 руб. 00 коп.,

3) Наименование участка: Раздел 3. Бакбасар - Азово -Шербакуль - Полтавка, участок км 133+000 - км 143+000 (за исключением работ по содержанию), выполнение по

факту: 226 621 200 руб., по контракту: 226 621 200 руб.

Всего: - выполнено по факту: 536 993 295 руб. 51 коп., - по контракту: 540 774 540 руб., - остаток: 3 781 244 руб. 49 коп.

На участке км 98+000 - км 105+000 автомобильной дороги Бакбасар - Азово - Шербакуль - Полтавка были выполнены работы в меньшем объеме, чем предусмотрено условиями контракта.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что 15.09.2020 между АО «Омскавтодор» (подрядчик) и КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» (заказчик) был заключен государственный контракт № 1212-2020 (далее – контракт № 1212-2020), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить на объекте работы по реконструкции автомобильной дороги Бакбасар - Азово - Шербакуль - Полтавка, участок км 105 - км 108 в Шербакульском муниципальном районе Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к настоящему контракту), в соответствии с проектной документацией (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом.

Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - через 10 дней с даты заключения настоящего контракта; окончание срока выполнения работ - 31.07.2021. Работы выполняются в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к настоящему контракту) (пункт 1.4 контракта № 1212-2020).

Пунктом 2.1 контракта № 1212-2020 предусмотрено, что цена такого контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 203 553 677 руб.27 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% - 33 903 896 руб. 68 коп.

АО «Омскавтодор» указало, что поскольку на 105 км уже были выполнены работы по реконструкции автомобильной дороги (по контракту № 1212-2020), то при ремонте на 105 км по контракту № 1945-2019 необходимость в выполнении некоторых видов работ отсутствовала.

В связи с этим работы были выполнены обществом и сданы учреждению в меньшем объеме.

Соответственно, денежные средства в размере 3 781 244 руб. 49 коп. по контракту № 1945-2019, которые выделялись при ремонте на участок км 98+000 - км 105+000 остались неосвоенными.

Указывая на данные обстоятельства, АО «Омскавтодор» просило переместить денежные средства с участка км 98+000 - км 105+000 на участок км 133+000 - км 143+000 в рамках спорного контракта (контракта № 1945-2019), не превышая при этом предусмотренных лимитов.

АО «Омскавтодор» также указало, что в соответствии с условиями контракта, общество на участке 133+000 - км 143+000 автомобильной дороги «Бакбасар - Азово - Шербакуль – Полтавка» в Полтавском муниципальном районе Омской области выполнило

основные виды работ, предусмотренные условиями спорного контракта, на сумму 3 313 692 руб. 73 коп., в т.ч. НДС 20 %: 1. Розлив вяжущих материалов; 2. Устройство покрытия толщиной 5 см из А16ВН.,

а также дополнительные виды работ на сумму 467 548,80 рублей, в т.ч. НДС 20 %. 1. Устройство оснований и покрытий из С-4, двухслойных толщиной 15+15 см;

2. Розлив вяжущих материалов;

3. Розлив вяжущих материалов; 4. Устройство покрытия толщиной 5 см из А16ВН; 5. Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из песка 0,10 м; 6. Устройство оснований и покрытий из С-4, толщиной 12 см; 7. Установка бортовых камней бетонных БР 100.20.8; 8. Установка бортовых камней бетонных БР 100.30.18.

Выполнение дополнительных видов работ было обусловлено необходимостью обеспечения безопасности и создания законченного конструктива объекта.

При этом дополнительные виды работ были согласованы и приняты учреждением и АО «Омский СоюзДорНИИ», т.е. организацией, осуществляющей строительный контроль.

Оценив предоставленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям пунктов 1 - 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары,

работы или услуги (пункт 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки результата работ, защищая интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

В связи с чем, при необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему подрядчиком акта выполненных работ, односторонний акт выполненных работ также может быть надлежащим подтверждением фактического выполнения работ на указанную в этом акте сумму.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работе соответствующего рода. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

В силу пунктов 2, 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, оценивая представленные односторонние документы: акт о приемки выполненных работ за январь 2023 по форме № КС-2 от 30.01.2023 № 24 на сумму 3 781 241 руб. 53 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 30.01.2023 № 24 на сумму 3 781 241 руб. 53 коп., руководствуется статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Названная норма защищает интересы исполнителя, если заказчик необоснованно отказался или уклоняется от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку услуг.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Информационного письма № 51, односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Таким образом, доказательства обоснованного отказа от подписания актов должен представить заказчик. При непредставлении таких доказательств односторонний акт является основанием для оплаты услуг, так как услуги считаются принятыми.

Вместе с тем учреждение не приняло достаточных мер к приемке выполненных работ, не подписало представленные истцом документы и не заявило мотивированный отказ от их подписания, какие-либо возражения по поводу качества, объема и стоимости работ, указанных в акте, в адрес подрядчика не направило.

Вопреки ошибочному доводу ответчика, допустимых доказательств, опровергающих объем и стоимость фактически выполненных истцом работ и сданных заказчику по акту, в дело не представлено.

В ходе судебного разбирательства отказ в оплате работ ответчик обосновал тем, что выполнение дополнительных работ сторонами не согласовано, учреждение не предлагало подрядчику увеличить объем работ и изменить цену контракта, дополнительное соглашение по вопросу увеличения цены контракта сторонами не заключалось.

Отклоняя соответствующие доводы ответчика, суд исходит из следующего.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, предполагающий выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении

конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Судом при разрешении дела установлено, что в действительности по контракту № 1945-2019 имело место перераспределение согласованной сторонами стоимости и объема работ, что не привело к изменению цены контракта. Доказательств обратному ответчиком не представлено.

Единообразной судебной практикой допускается перераспределение согласованной сторонами стоимости отдельных статей сметного расчета между конкретными видами работ, в соответствии с рабочей документацией в пределах твердой договорной цены государственного контракта (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2017 № 308-ЭС17-8110 по делу № А53-6816/2016).

Исходя из этого, перераспределение отдельных позиций сметы, если это не ведет к превышению твердой цены контракта, и не происходит снижение конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта строительства допускается.

Исходя из изложенного, суд отмечает, что отсутствие в договоре условия о возможности перераспределения средств между видами работ и отсутствие дополнительного соглашения к контракту в оспариваемой части не свидетельствует о том, что фактически дополнительные работы не были выполнены подрядчиком, что не лишает права заказчика на перераспределение средств в пределах твердой цены договора.

Принимая во внимание, что работы, выполненные АО «Омскавтодор» по контракту № 1945-2019 (автомобильная дорога «Бакбасар - Азово - Шербакуль – Полтавка» участок км 133+000 - км 143+000) были освидетельствованы представителями КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» и представителями АО «Омский СоюзДорНИИ», о чем свидетельствует подписанная исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций), суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование АО «Омскавтодор» о взыскании задолженности по оплате выполненных работ в размере 3 781 241 руб. 53 коп.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Омскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 781 241 руб. 53 коп. задолженности, а также 41 906 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Малыгина