Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А19-15979/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15979/2022

21.12.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.12.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.12.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рощиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2003, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" (665770, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСКИЙ РАЙОН, ВИХОРЕВКА ГОРОД, ЛЕНИНА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

о взыскании 57 215 рублей 86 копеек,

при участии в заседании

от сторон: не явились, извещены;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" (далее – МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА", ответчик) о взыскании понесенных убытков в сумме 57 215 рублей 86 копеек.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени предварительного судебного заседания извещены надлежаще в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1, осуществлявшей трудовую деятельность в МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА", назначена выплата страховой пенсии по старости.

Из составленного Пенсионным фондом протокола от 30.11.2021 №8796 видно, что контролирующим органом выявлен факт излишней выплаты сумм пенсии и социальных выплат сотруднику учреждения ФИО1 за период с 01.01.2020 по 31.10.2021 в общей сумме 57 215 рублей 86 копеек.

Как указано истцом, переплата пенсии ФИО1, как работающему пенсионеру, произошла по причине представления ответчиком недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь и июнь 2020 года в отношении указанного лица.

Отсутствие у Пенсионного фонда сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионера ФИО1 в марте 2019 года, а также предоставление ответчиком недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь и июнь 2020 года повлекло неправомерную выплату пенсии ФИО1 в завышенном размере в период с 01.01.2020 по 31.10.2020, что привело к возникновению материального ущерба в общей сумме 57 215 рублей 86 копеек.

ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ претензией от 02.03.2022 № 4903/795 уведомило страхователя о данном обстоятельстве и потребовало возместить убытки.

Поскольку указанные требования не исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.10.2021 №048S18210027979 ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ выявлено нарушение МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА", ответчик в виде непредставления сведений о застрахованных лицах за январь и июнь 2020 года, в связи с чем ответчик привлечен к ответственности.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ пенсионерам, продолжающим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствий с частью 10 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за январь и июнь 2020 года МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" на застрахованное лицо - ФИО1 представлены не были до 15.02.2020 и до 15.07.2020 соответственно, у истца появились основания для увеличения сумм страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежащих выплате, на основании индивидуальных сведений об иных застрахованных лицах по форме СЗВ-М, предоставленных ответчиком.

Решением от 18.12.2019 №190000233995/В/М ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ была произведена индексация размера пенсий в соответствии со статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п.7 ст. 3 Федерального закона №385-Ф3 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. То есть в соответствии Федеральным законом №385-Ф3 фактическая индексация пенсии производилась спустя 2 месяца после месяца, за который не представлен отчет или отчет представлен с отсутствием работника (по причине увольнения).

МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" дополняющую форму СЗВ-М за январь 2020 года на застрахованное лицо ФИО1 предоставило только 17.03.2021, за июнь 2020 – 21.09.2021.

Ответчик в отзыве на иск, указал на следующе обстоятельства.

Сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за период времени с февраля 2020г. по май 2020 года, с июля по декабрь 2020года подавались МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" в Отделение ПФР своевременно и с учетом ФИО1, что по мнению ответчика, свидетельствует о наличии у Пенсионного фонда правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, подлежащей выплате, на основании сведении по форме 2СЗВ-М. предоставленных МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" за отчетные периоды с февраля 2020 г. по май 2020 года, с июля по декабрь 2020 года.

Рассмотрев возражения ответчика, суд пришел к следующему.

Представленные сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды с февраля 2020г. по май 2020г. не могли свидетельствовать о том, что пенсионер осуществлял трудовую деятельность в январе 2020г., так как именно отсутствие сведений о работе ФИО1 в январе 2020г. привело к выплате пенсии в завышенном размере начиная с апреля 2020г. (с доплатой за период с 01.01.2020г. по 31.03.2020г).

До поступления сведений за январь 2020г. у ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, подлежащей выплате, на основании индивидуальных сведений по форме СЗВ-М представленных за февраль 2020г. и за другие последующие отчетные месяцы.

Получатель пенсии мог быть уволен в январе 2020г. и принят вновь в феврале 2020г. Перерыв в работе даже в один месяц дал бы ему право, не зависимо от того возобновил он трудовую деятельность или нет, получать пенсию с учетом индексаций, прошедших в период пока он работал (ч. 3, 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Возобновление работы пенсионером с февраля 2020г., о чем свидетельствовали поступившие в марте 2020г. сведения от работодателя, обозначало то, что проводимые индексации пенсии после апреля 2020г. к пенсии работающего пенсионера не будут применяться (пенсия после апреля 2020г. увеличиваться не будет) (ч. 1,2 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ) до тех пор, пока не появится перерыв в трудовой деятельности (ч. 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

При поступлении 17.03.2021г. индивидуальных сведений о работе пенсионера по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020г., 21.09.2021г. - за отчетный период - июнь 2020г. ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ сделан вывод, что у пенсионера не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексаций, в связи с чем, в октябре 2021г. истцом данная ошибка была устранена; решение, вынесенное в марте 2020г., было пересмотрено и в соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ вышеуказанному пенсионеру, как осуществляющему работу, выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на неё, прекращена с 1 ноября 2021г.

Таким образом, суд полагает, что Пенсионный фонд действовал строго в рамках пенсионного законодательства, а убытки в виде излишне выплаченной пенсии, возникли в связи с непредставлением в установленный срок страхователем - МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" индивидуальных сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М за январь 2020г.

Учитывая положения пункт 4 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ, устанавливающего, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка и предоставление страхователем сведений за март 2019 года в апреле 2020, истцом правомерно была произведена доплата и за апрель 2020 года.

Пенсионным фондом произведена доплата в сумме 57 215 рублей 86 копеек за период с 01.01.2020 по 31.10.2021.

Принимая во внимание несвоевременное предоставление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за январь 2020 года на одно застрахованное лицо - ФИО1, суд приходит к выводу, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии ФИО1 за период с 01.01.2020 по 31.10.2021 произошел по вине МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА", поскольку на момент принятия решения об индексации размера пенсий у Пенсионного фонда отсутствовали сведения, что данный пенсионер является работающим.

При таких обстоятельствах суд находит требования ГУ ОПФ РФ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании МБОУ ДО "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" 57 215 рублей 86 копеек– убытков в виде выплат излишних сумм страховой пенсии правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ, основания и порядок уплаты государственной пошлины, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

Поскольку ответчик находится тяжелом материальном положении, осуществляет социально значимый вид деятельности по дошкольному образованию, суд полагает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить;

взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 57 215 рублей 86 копеек – убытков;

взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Н.В. Хромцова