Постановление от 13 января 2022 г. по делу № А21-14748/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


13 января 2022 года

Дело №

А21-14748/2019


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 13.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Гусев-Водоканал» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 по делу № А2114748/2019,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РЦ-Гусев», адрес: 238050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «РЦ-Гусев»), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к открытому акционерному обществу «Гусев-КОС», адрес: 238050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ОАО «Гусев-КОС»), о взыскании 82 246 руб. 34 коп. неосновательного обогащения за период с 01.07.2017 по 31.12.2018.

Определением суда от 26.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено открытое акционерное общество «Гусев-Водоканал», адрес: 238050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Водоканал).

Решением от 29.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.09.2021, иск удовлетворен частично: с ОАО «Гусев-КОС» в пользу ООО «РЦ-Гусев» взыскано 21 136 руб. 91 коп. неосновательного обогащения, с Водоканала – 61 109 руб. 43 коп.; в остальной части в иске к ОАО «Гусев-КОС» отказано.

В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 29.06.2021 и постановление апелляционного суда от 09.09.2021, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, положения статей 156, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не подлежат применению к спорным правоотношениям; положения пункта 21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), подлежат применению только при отсутствии в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) общедомовых приборов учета холодной и горячей воды (далее ОДПУ) и во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что исключает возможность применения норматива потребления при определении объема услуги водоотведения на общедомовые нужды; законодательством установлен приоритет определения объема сточных вод по показаниям прибора учета водоотведения при его отсутствии в доме и наличии ОДПУ путем суммирования их показателей, и только при отсутствии ОДПУ размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен определяться как произведение тарифа на водоотведение и объема коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период и приходящегося на конкретное помещение; решения общего собрания собственников помещений МКД приняты позднее заявленного в иске периода.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «РЦ-Гусев», выражая несогласие с приведенными в ней доводами, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «РЦ-Гусев» является управляющей организацией для ряда МКД, с собственниками которых в 2015 году заключены договоры управления (том дела 1, листы 82-96) с учетом положений частей 17 и 18 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 176-ФЗ).

ОАО «Гусев-КОС» и Водоканал (далее – управляющая организация) 11.04.2016 заключили договор по управлению юридическим лицом управляющей организацией и о совместной деятельности, разграничении полномочий при совместной эксплуатации объектов, систем водоснабжения и канализации, а также оказания услуг (далее – Договор совместной деятельности), предметом которого являются взаимодействие и разграничение полномочий при совместной эксплуатации объектов, инженерных систем и коммуникаций водоснабжения и канализации города, а также оказание услуги по управлению юридическим лицом управляющей организацией.

Согласно пункту 1.3 Договора совместной деятельности стороны определили, что основной деятельностью при разграничении полномочий Водоканала являются управленческая и кадровая деятельность, финансовое, правовое и техническое обеспечение, предоставление для проведения совместных анализов лаборатории, деятельность по материальному снабжению, деятельность расчетного и абонентского отдела, а также по технологическому подключению новых абонентов в интересах ОАО «Гусев-КОС», а со стороны последнего – деятельность по водоотведению, очистке и удалению сточных вод, эксплуатации и обслуживанию канализационных очистных сооружений объектов и сетей, обслуживанию канализационной сети и сооружений, по ремонтным и восстановительным работам на канализационной сети и сооружений, аварийные работы и устранение утечек на канализационной сети и сооружений, а также иные работы, предусмотренные видами его экономической деятельности.

ООО «РЦ-Гусев» (управляющая организация) и ОАО «Гусев-КОС» (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) 27.08.2018 заключили договор водоотведения в целях обеспечения содержания общего имущества в МКД (далее – Договор от 27.08.2018), предметом которого является прием организацией ВКХ от МКД сточных вод в целях обеспечения управляющей организацией использования и содержания общего имущества в МКД.

Перечень МКД, в отношении которых организация ВКХ принимает на себя обязательства обеспечить водоотведение в целях обеспечения управляющей организацией использования и содержания общего имущества в МКД, приведен в приложении № 1 к названному Договору (пункт 1.2 Договора от 27.08.2018).

Датой начала приема сточных вод стороны согласовали 01.07.2017 (пункт 2.1 Договора от 27.08.2018).

Цена, сроки и порядок оплаты согласованы сторонами в разделе 3 Договора от 27.08.2018.

Согласно пункту 5.2 Договора от 27.08.2018 для учета объемов отводимых сточных вод стороны используют ОДПУ, а при их отсутствии - нормативы потребления коммунальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора от 27.08.2018 объем отведенных сточных вод измеряется в кубических метрах и определяется в соответствии с пунктом 21.1 Правил № 124. При этом подпункт «б» пункта 21.1 названных Правил применяется в том числе в случаях истечения межповерочного интервала работы ОДПУ сточных вод в нештатных ситуациях, а также при непредоставлении управляющей организацией в установленный срок показаний ОДПУ.

МКД, находящиеся в управлении и на обслуживании ООО «РЦ-Гусев», не оборудованы ОДПУ.

Во исполнение условий Договора от 27.08.2018 ООО «Гусев-КОС» и Водоканал на основании Договора о совместной деятельности ежемесячно предъявляли ООО «РЦ-Гусев» счета на оплату коммунального ресурса водоотведения, потребляемого в целях содержания общего имущества МКД (том дела 1, листы 109-126).

При этом ООО «Гусев-КОС» и Водоканал определяли объем коммунального ресурса на содержание общего имущества по показаниям ОДПУ.

ООО «РЦ-Гусев» оплатило предъявленные счета за водоотведение на содержание общего имущества МКД в полном объеме за каждый расчетный период в общей сумме 372 595 руб. 93 коп., из которых 190 629 руб. 65 коп. - за водоотведение, что подтверждается платежными поручениями (том дела 1, листы 23-39).

ООО «РЦ-Гусев» установило, что в предъявленных счетах за период с июля 2017 по декабрь 2018 года по адресам: Железнодорожная улица, дом 16; улица Зои Космодемьянской, дом 11; проспект Ленина, дом 48; улица Победы, дом 16, где отсутствуют ОДПУ на водоотведение, объем сточных вод по услуге водоотведения в целях содержания общего имущества МКД рассчитан по показаниям ОДПУ водоснабжения.

Согласно произведенным ООО «РЦ-Гусев» расчетам объем водоотведения на содержание общего имущества, рассчитанный по нормативу за период с июля 2017 по декабрь 2018 года, составляет 372 595 руб. 93 коп., в связи с чем переплата составила 82 246 руб. 34 коп.

ООО «РЦ-Гусев» направило в адрес ОАО «Гусев-КОС» претензию от 21.06.2019 № 1801 с требованием произвести возврат излишне уплаченной суммы.

Письмом от 25.06.2019 № 370 ОАО «Гусев-КОС» отказало в удовлетворении претензии, указав на отсутствие оснований для перерасчета платы за коммунальную услугу по водоотведению на содержание общего имущества исходя из нормативов.

ООО «РЦ-Гусев», ссылаясь на наличие на стороне ответчиков неосновательного обогащения, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разногласия сторон по настоящему делу сводятся к порядку определения объема сточных вод, потребленных в целях содержания общего имущества МКД.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования обоснованными по праву и размеру. Установив, что оплата услуг за август-ноябрь 2018 года на сумму 49 375 руб. 55 коп. произведена ООО «РЦ-Гусев» на счет ОАО «Гусев-КРС», а остальная часть – Водоканала, суды пришли к выводу, что требования подлежат удовлетворению за счет ОАО «Гусев-КОС» в размере 21 136 руб. 91 коп. и Водоканала – 61 109 руб. 43 коп.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2017 изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД (часть 9 статьи 12 Закона № 176-ФЗ). Расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе сточных вод (водоотведения), потребляемых при содержании общего имущества в МКД, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Часть 9.3 статьи 156 ЖК РФ предусматривает, что при отсутствии ОДПУ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498 внесены изменения в Правила № 124, которыми законодатель изменил порядок определения обязательств по оплате сточных вод, отводимых за расчетный период по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от МКД, не оборудованного ОДПУ сточных вод (водоотведения), установив два алгоритма расчета.

Алгоритм расчета зависит от того, заключается ли договор ресурсоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг и оплаты ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в МКД (подпункт в(4) пункта 21 Правил № 124), или же договор ресурсоснабжения заключен при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Закона № 176-ФЗ решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 названного Закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 13 Правил № 124, в целях содержания общего имущества МКД (подпункт «в» пункта 21 (1) Правил № 124).

Подпункт «в» пункта 21(1) Правил № 124 в корреспонденции с пунктом 21 Правил № 124 предусматривает, что объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, не оборудованного ОДПУ сточных вод (водоотведения), определяется за расчетный период (расчетный месяц) исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Суды установили, что при заключении договоров управления с ООО «РЦГусев» собственниками помещений в МКД было принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за предоставленные коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается решениями общих собраний собственников помещений в МКД, предоставленными в материалы дела (том дела 2, листы 18-22).

При таких обстоятельствах, поскольку договор ресурсоснабжения заключен применительно к ситуации, предусмотренной подпунктом «в» пункта 21(1) Правил № 124, МКД не оборудованы ОДПУ сточных вод, объем обязательств исполнителя по оплате коммунальных услуг водоотведения ограничен установленными нормативами потребления и не может быть определен исходя из общего объема поставленного коммунального ресурса для предоставления коммунальной услуги водоснабжения.

Довод Водоканала о том, что решения собственников о переходе на прямые расчеты были приняты за пределами спорного периода, апелляционным судом признан несостоятельным и обоснованно отклонен им.

Из пункта 4.3 договоров управления, заключенных в 2015 году собственниками МКД и ООО «РЦ-Гусев», следует, что в период отсутствия договора между управляющей и ресурсоснабжающей организациями соответствующие коммунальные услуги потребителям предоставляются ресурсоснабжающей организацией.

Апелляционный суд также обоснованно указал на то, что факт принятия решений общего собрания собственников о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги позднее части искового периода не отменяет изложенного алгоритма расчета с учетом правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2019 № 307-ЭС19-7456.

Довод подателя жалобы о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения статей 156, 157 ЖК РФ, отклоняется кассационной инстанцией как основанный на неверном толковании норм права. Как указано в пункте 5 письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.05.2018 № 20073-АЧ/04, в соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества МКД. Таким образом, заявленные требования вытекают из жилищных правоотношений, в связи с чем положения статей 156, 157 ЖК РФ в части установления порядка определения объема коммунального ресурса в совокупности с нормами, установленными Правилами № 124, подлежат применению.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, которые были предметом исследования апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены им.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.06.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2021 по делу № А2114748/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «Гусев-Водоканал» - без удовлетворения.



Председательствующий


А.А. Кустов


Судьи


О.А. Бобарыкина

С.Ю. Щуринова