Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А03-3656/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3656/2018
г. Барнаул
11 апреля 2019 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию Первомайский район Алтайского края в лице Комитета администрации Первомайского района по образованию, г.Новоалтайск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования Первомайский район Алтайского края 535 574 руб. 27 коп. задолженности по договору теплоснабжения от 30.12.2016 №79Т за период с января по май 2017 года, с октября по декабрь 2017 года, уступленного по договору об уступке права требования от 07.02.2018, 82 057 руб. 73 коп. пеней за период с 11.02.2017 по 22.05.2018 в связи с несвоевременным исполнением обязательств по оплате ресурса, поставленного в период с января 2017 года по май 2017 года, с октября 2017 года по декабрь 2017 года, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Журавлихинская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района, с.Журавлиха,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.12.2018 № 6,

от ответчика и третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (далее – истец, общество «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию Первомайский район Алтайского края в лице Комитета администрации Первомайского района по образованию, г.Новоалтайск (далее – ответчик, Комитет) о взыскании в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования Первомайский район Алтайского края с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 535 574 руб. 27 коп. задолженности по договору теплоснабжения от 30.12.2016 №79Т за период с января по май 2017 года, с октября по декабрь 2017 года, уступленного по договору об уступке права требования от 07.02.2018, 82 057 руб. 73 коп. пеней за период с 11.02.2017 по 22.05.2018 в связи с несвоевременным исполнением обязательств по оплате ресурса, поставленного в период с января 2017 года по май 2017 года, с октября 2017 года по декабрь 2017 года, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования со ссылками на статьи 123.22, 309, 310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы неисполнением муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Журавлихинская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района (далее – учреждение «Журавлихинская СОШ») требований, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.07.2018 по делу № А03-5041/2018, что является достаточным основанием для реализации истцом права предъявить требование о взыскании задолженности к собственнику имущества казенного учреждения как субсидиарному должнику.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено учреждение «Журавлихинская СОШ».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, отзыв на исковое заявление не представил.

С согласия истца, при отсутствии возражений от ответчика, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав представителя истца, участвовавшего в судебном заседании, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 02.07.2018 по делу № А03-5041/2018, вступившим в законную силу 03.08.2018, с учреждения «Журавлихинская СОШ» взыскано в пользу общества «Алтайэнергосбыт» 617 662 руб. задолженности по договору теплоснабжения от 30.12.2016 №79Т, из них 535 604 руб. 27 коп. – основного долга за период с января по май 2017 года, с октября по декабрь 2017 года, уступленного по договору об уступке права требования от 07.02.2018, 82 057 руб. 73 коп. – пени за период с 11.02.2017 по 22.05.2018 в связи с несвоевременным исполнением обязательств по оплате ресурса, поставленного в период с января по май 2017 года, с октября по декабрь 2017 года, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На принудительное исполнение решения судом выдан исполнительный лист серии ФС № 020257009, который был направлен взыскателем 14.09.2018 для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю, отдел № 62 (далее – Управление) как держателю лицевого счета должника.

Взыскателем осуществлено частичное исполнение исполнительного документа на сумму 30 руб.

21.12.2019 в адрес взыскателя Управлением направлено уведомление № УНЛ-18-3276 о неисполнении должником требований исполнительного документа в связи с истечением 21.12.2018 трехмесячного срока исполнения.

Ввиду неисполнения решения суда в полном объеме основным должником, истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Первомайский район Алтайского края в лице главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности - Комитета Администрации Первомайского района по образованию в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 ГК РФ.

Должник - учреждение «Журавлихинская СОШ» является казенным учреждением.

Пунктами 1, 2 статьи 123.21 ГК РФ установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Отсутствие у Школы денежных средств подтверждается представленными документами, из которых следует, что исполнительный лист серии ФС № 020257009 предъявлялся для исполнения в Управление и до настоящего времени в полном объеме не исполнен.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ. При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (статья 6 БК РФ).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Журавлихинская средняя общеобразовательная школа» Первомайского района является казенным учреждением, учредителем выступает муниципальное образование Первомайский район Алтайского края, права учредителя осуществляет Комитет Администрации Первомайского района по образованию.

В соответствии с Положением о Комитете Администрации Первомайского района по образованию, Комитет является уполномоченным органом администрации Первомайского района, осуществляющим управление в сфере образования. Комитет осуществляет операции по доведению объемов финансирования до получателей средств районного бюджета, распорядителем которых является комитет, осуществляет среднесрочное планирование бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение текущей деятельности комитета и его подведомственных организаций, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что учредителем и собственником имущества учреждения «Журавлихинская СОШ» является муниципальное образование Первомайский район Алтайского края; компетенция Комитета позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств», именно он от имени муниципального образования несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения.

Неисполнение должником требований исполнительного листа свидетельствует в данном случае о недостаточности денежных средств, что является основанием для реализации права истца предъявить требование о взыскании задолженности к собственнику его имущества как субсидиарному должнику.

Суд также отмечает следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 239 БК РФ следует, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Указанными нормами бюджетного законодательства предусмотрен механизм, предусматривающий исключение двойного взыскания с казны задолженности при соответствующей субсидиарной, то есть дополнительной ответственности муниципального образования по обязательствам казенного учреждения.

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Первомайский район Алтайского края в лице Комитета Администрации Первомайского района по образованию за счет казны муниципального образования в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул 535 574 руб. 27 коп. задолженности, 82 057 руб. 73 коп. пеней, 2000 руб. судебных расходов, всего 619 632 руб., а также 13 100 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В.Ланда