Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А58-8925/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8925/2017
20 февраля 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2018

Решение изготовлено в полном объеме 20.02.2018


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (ИНН <***>, ОГРН <***>) к производственному кооперативу Родовая, родоплеменная община «Кыталык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №155 от 15.12.2011,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 15.11.2017 №13-Д;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 10.01.2018 №01-10-28.

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в суд с иском к производственному кооперативу Родовая, родоплеменная община «Кыталык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №155 от 15.12.2011.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Определение суда от 11.01.2018 вручено ответчику 23.01.2018 согласно «Отслеживанию почтовых отправлений» (почтовое уведомление №67700019295859).

С учетом изложенного суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Определением суда от 11.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

08.02.2018 от третьего лица поступили письменные пояснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представленные пояснения приобщены к материалам дела.

25.01.2018 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела: письмо от 11.04.2017, отметка о получении Ленским территориальным управлением искового заявления, представление прокуратуры, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 №А58-4550/2014.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Судом установлены обстоятельства дела.

15.12.2011 между Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) (орган государственной власти) и ПКР РО «Кыталык» (пользователь) заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 155.

В соответствии с пунктом 1 Договора орган государственной власти, действующий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства: пелядь в озерах бассейна реки Лена, Оленек в размере 0,39%.

Согласно пункту 2 Договора квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов доя осуществления промышленного рыболовства в водных объектах Республики Саха (Якутия) распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем.

В пункте 4 раздела II договора оговорены права и обязанности пользователя, согласно которому пользователь:

а) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной настоящим договором долей с соблюдением правил рыболовства и иных норм законодательства Российской Федерации;

б) приобретает право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы и продукцию, полученную из них;

в) осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) предоставляет в орган государственной власти не позднее 20 января каждого года информацию по итогам предшествующего года:

- об объемах добычи (вылова) водных биологических ресурсов по видам;

- о материально-технической базе, задействованной для добычи (вылова) водных биоресурсов;

- о количестве работников, задействованных для добычи (вылова) водных биоресурсов;

- о транспортировке добытых (выловленных) водных биоресурсов;

- о хранении добытых (выловленных) водных биоресурсов;

- о производстве рыбной и иной продукции из добытых (выловленных) водных биоресурсов;

- о реализации добытых (выловленных) водных биоресурсов.

Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действуют до 15 декабря 2021 года (пункт 5).

В соответствии с пунктом 8 договора расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 9 договора, договор расторгается до окончания срока его действия по решению Федерального агентства по рыболовству о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2014 № 420 «Об утверждении Положений о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по делам Арктики и его коллегии» (далее – Положение), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики (далее – ГоскомАрктики PC (Я)) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим полномочия по организации и регулированию рыболовства.

Согласно пункту 1.1.1. Положения, ГоскомАрктики PC (Я) является правопреемником Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) по исполнению полномочий в сфере организации и регулирования рыболовства, в том числе по заключенным Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) договорам о предоставлении рыбопромыслового участка и о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Приказом ГоскомАрктики PC (Я) от 17.12.2014 № 15-ОД «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства на 2015 год» ответчику распределены следующие квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2015 год: пелядь – 2,973 тонн.

Приказом ГоскомАрктики PC (Я) от 24.12.2015 № 38/-ОД «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между пользователями для осуществления промышленного рыболовства на 2016 год» ответчику распределены следующие квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2016 год: пелядь – 2,975 тонн.

По информации Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, указанной в исходящем письме от 13.04.2017 № 01-04-1569, ответчик на протяжении 2 лет подряд (2015, 2016 годы) не осуществлял добычу (вылов) озерной пеляди.

ГоскомАрктики PC (Я) направил в адрес ответчика предупреждение от 20.04.2017 № 03-28-1075-ГКА с предложением подписать соглашения о расторжении договоров. Согласно информации, полученной на официальном сайте Почты России в сети интернет, ответчик получил письмо 19.05.2017.

В связи с отсутствием ответа от ответчика, истец обратился в арбитражный суд с иском настоящим иском.

Ответчик отзыв по иску не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее – Закон № 166) договор о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с положениями гражданского законодательства и названного Закона, в том числе на основании требования органа государственной власти, заключившего такой договор, - в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 названного Закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 указанной статьи принудительное прекращение права на добычу (вылов) ВБР возможно в случае, если добыча (вылов) ВБР осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

В силу пункта 4 статьи 33.5 Закона № 166-ФЗ орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Представленные в материалы дела документы позволяют сделать вывод о соблюдении истцом требований Закона о рыболовстве, правовых норм гражданского законодательства по процедуре расторжения договора.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что ответчик в течение нескольких лет подряд (2015 - 2016 годы) осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот.

По смыслу норм Закона о рыболовстве существенное значение при добыче (вылове) ВБР имеет не только прибыльность такой добычи, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, но также фактическое плановое освоение водных биологических ресурсов в течение всего периода действия каждого заключенного договора на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в том числе, в целях поддержания экологического баланса.

Из приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что предоставление соответствующему госоргану предусмотренного статьей 33.5 Закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

Вопреки требованиям статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательства осуществления им надлежащей, соответствующей требованиям закона и условиям спорного договора добычи (вылова) ВБР - пеляди - в указанные периоды, а также уважительности причин неосвоения квот в рассматриваемые периоды.

Добыча водных ресурсов ответчиком в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных квот и прибрежных квот является тем случаем, который в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта б) пункта 9 договора влечет его расторжение, поскольку указанное нарушение условий договора является существенным.

В связи с этим, поскольку ответчик не прекратил нарушение спорного договора, в том числе, несмотря на получение письменного предупреждения ГоскомАрктики PC (Я) о необходимости исполнения условий договора, не расторг договор по соглашению сторон по письменному предложению истца, предъявленные по настоящему делу исковые требования о расторжении договора № 155 от 15.12.2011 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 155 от 15.12.2011, заключенный между Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и Производственным кооперативом Родовая, родоплеменная община «Кыталык».

Взыскать с производственного кооператива Родовая, родоплеменная община «Кыталык» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских