Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А26-7986/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7986/2017
г. Петрозаводск
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 18.07.2017) – дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» 500 руб. финансовой санкции, установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, 23.12.2016 ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия представило в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п) в отношении 126 застрахованных лиц, в том числе о ФИО2 (номер 105). 19.01.2017 ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия представило в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) иные сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета ФИО2

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решением от 19.04.2017 № 009S19170001445, которое вынесено на основании акта от 10.03.2017 № 009S1817000969, ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 500 руб. штрафа. Из данного решения следует, что по результатам проверки представленной страхователем отчетности за декабрь 2016 года были выявлены ошибки в сведениях в отношении одного застрахованного лица и уведомлением от 26.12.2016 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) предложило ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республики Карелия исправить ошибки в двухнедельный срок. Однако, дополняющая отчетность за декабрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица была представлена 19.01.2017, то есть с нарушением срока.

Требованием от 25.05.2017 № 009S01170663636 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) предложило ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия уплатить санкцию добровольно в срок до 15.06.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В отзыве ответчик, сославшись на пункты 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н), против требования возразил и указал, что уведомления от 26.12.2016 не получал, ошибки в отношении одного застрахованного лица были выявлены самостоятельно.

В возражениях на отзыв заявитель указал, что уведомление о допущенной ошибке в отчетности за декабрь 2016 года ответчик получил 27.12.2016, исправления были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда по истечении двухнедельного срока.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявление.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Представление отчетности (исходной и дополнительной) за декабрь 2016 года в указанные в решении № 009S19170001445 даты ответчик подтвердил.

Данные обстоятельства следуют из материалов дела, в том числе сведений за декабрь 2016 года и протоколов входного контроля.

Недостоверное представление сведений о застрахованном лице имеет место в тех случаях, когда сведения о застрахованном лице являются неверными и представлены за пределами установленного срока.

Вышеупомянутой Инструкцией, действовавшей в спорный период, предусматривалось, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений (пункт 34); при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений, страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные (пункт 41).

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пунктом 39 действующей на момент принятия решения № 009S19170001445 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н) определено, что финансовые санкции к страхователю не применяются в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, а также в случае выявления и исправления им ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных положений следует, что страхователь освобождается от ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в тех случаях, когда самостоятельно выявил и исправил ошибки в представленной отчетности либо исправил ошибки в установленный срок после их выявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В рассматриваемом случае довод ответчика о самостоятельном выявлении ошибки, допущенной в отчетности за декабрь 2016 года, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В частности, как видно из представленных заявителем материалов, 26.12.2016 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) направило в адрес ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия посредством электронного документооборота уведомление об устранении ошибок в сведениях в отношении ФИО2, которое прочитано адресатом 27.12.2016. Соответственно, срок для устранения нарушений истекал 10.01.2017. однако, дополняющая отчетность была представлена только 19.01.2017, что ответчиком не отрицается.

Исходя из изложенного, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в действиях ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия установлен правильно. Решение № 009S19170001445 принято в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», оснований для его неисполнения у ответчика не имелось.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, заявление является правомерным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) 500 руб. финансовой санкции и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.