Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А27-18116/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-18116/2021

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 08 ноября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740)

к обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВДОМ", Кемеровская область - Кузбасс, Березовский город (ОГРН 1074250001275, ИНН 4250004051)

о взыскании штрафа в размере 6000 руб.

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее по тексту - ООО «Управдом», общество, страхователь) 6000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2020 года.

Определением суда от 08.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 11.10.2021 произведена замена заявителя - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740).

Общество, извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 08.09.2021, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 08.09.2021 судом принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 10.11.2021.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Управдом» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

23.02.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью (почтовым отправлением) в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) территориальным органом ПФР проведена сверка представленной 23.02.2021 страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год и представленных в 2020 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в отношении 6 застрахованных лиц отсутствуют данные в форме СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2020 года.

15.03.2021 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год и сведений представленных в 2020 году по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по почте отправлено уведомление об устранении несоответствий.

По состоянию на 20.04.2021 страхователем не представлены сведения по формам СЗВ-М за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2020 года.

Таким образом, ООО "Управдом" нарушен установленный Федеральным законом №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 6 застрахованных лиц за отчетные периоды - ноябрь, декабрь 2020 года.

20.04.2021 специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006490 (ноябрь 2020 года), №052S18210006493 (декабрь 2020 года).

26.05.2021 заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ: №052S19210008106 (за отчетный период - ноябрь 2020 года) в виде штрафа в размере 3000 руб. и №052S19210008107 (за отчетный период декабрь 2020 года) в виде штрафа в размере 3000 руб.

Требования от 24.06.2021 №052S01210009342 (ноябрь 2020 года), №052S01210009344 (декабрь 2020 года) должнику были направлены заказным письмом 28.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений названного Федерального закона также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно статье 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В части требований о взыскании штрафа в размере 3000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года суд указывает следующее.

Как следует из материалов дела, в результате сверки представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений представленных в 2020 году по формам СЗВ-М пенсионным фондом выявлено, что в отношении 6 застрахованных лиц отсутствуют данные в форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2020 года.

15.03.2021 УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в связи с выявлением несоответствий в адрес страхователя по почте отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, в которых устранены выявленные нарушения, обществом не представлены.

Таким образом, допущенная обществом ошибка не была выявлена самостоятельно и не исправлена.

На основании вышеизложенного, требование пенсионного фонда о взыскании с ООО «Управдом» штрафа в сумме 3000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании ООО «Управдом» 3000 руб. штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года суд указывает следующее.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.12.2020 по делу №А27-26886/2020 принято к производству заявление индивидуального предпринимателя Шевыревой Н.В. о признании должника ООО «Управдом» банкротом, возбуждено производство по делу о банкротстве, что подтверждается сведениями, размещенными в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» сети «Интернет» (www.kemerovo.arbitr.ru).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2021 по делу №А27-26886/2020 в отношении ООО «Управдом» введена процедура наблюдения.

Решением от 17.05.2021 ООО «Управдом» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения. При этом неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Данный правовой подход выражен также в Определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам (например, от 17.12.2014 №304-ЭС14-5000, от 09.02.2015 №307-КГ14-2426) и сформулирован в пункте 7 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, в котором также отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

В рассматриваемом случае нарушения статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ допущены обществом до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве (15.12.2020).

Поскольку нарушение – не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, не является длящимся, а считается оконченным после наступления установленного срока представления сведений (15.12.2020), то требование заявителя о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах нельзя признать текущим.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В силу пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Таким образом, требование о взыскании с ООО «Управдом» штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года подлежит оставлению без рассмотрения.

Государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворённых требований подлежит взысканию с ООО «Управдом» в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 110, пунктом 4 части 1 статьи 148, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УПРАВДОМ" (652420, Кемеровская область - Кузбасс, Березовский город, Ленина проспект, дом 1, офис 1, ОГРН 1074250001275, дата присвоения ОГРН - 24.04.2007, ИНН 4250004051) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 3000 (пять тысяч) рублей по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года по решению №052S1920008107 – 3000 (три тысячи) рублей.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года заявление оставить без рассмотрения.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН 4207010740 КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УПРАВДОМ" (652420, Кемеровская область - Кузбасс, Березовский город, Ленина проспект, дом 1, офис 1, ОГРН 1074250001275, дата присвоения ОГРН - 24.04.2007, ИНН 4250004051) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина