Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А75-4347/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4347/2020
28 июля 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Инкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (ОГРН <***>, ИНН <***>)к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры«Центр медицины катастроф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании5 434 225 рублей 14 копеек,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.12.2019, ФИО3 по доверенности от 10.12.2019,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2020,

установил:

акционерное общество «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыс исковым заявлением к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании5 434 225 рублей 14 копеек задолженности по государственному контракту от 14.12.2018 № 1552/19 (идентификационный код закупки: 182860101648086010100100450015110244) и пени, исчисленных на сумму задолженности за период с 21.09.2019 по день исполнения обязательства.

В обоснование исковых требований ссылается на вышеуказанный контракти ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в части оплаты.

Протокольным определением от 20.05.2020 судебное заседание по делу отложенона 21.07.2020 в 10 часов 30 минут.

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание.

В ходе судебного заседания представители истца исковые требования и доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика исковые требования находил не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, иск заявлен со ссылкой на государственный контракт на оказание авиационных услуг для выполнения санитарных заданий по оказанию скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи 14.12.2018 № 1552/19 (л.д. 26-49, далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель (истец) обязуется своевременно оказывать авиационные услуги для выполнения санитарных заданий по оказанию скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а заказчик (ответчик) обязуется принятьи оплатить их.

Состав, объем и требования к услугам определяются в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Общая цена контракта составляет 88 743 995 рублей 85 копеек, включая НДС(пункт 2.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.05.2019). Цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 контракта).

Порядок расчетов согласован сторонами в пункте 2.5.5 контракта.

Оплата производится за фактическое оказание услуг (пункт 2.5.2 контракта).

Сроки оказания услуг – с даты заключения контракта сторонами по 31 августа 2019 года по заявке заказчика (пункт 4.1 контракта).

Контракт вступает в силу со дня заключения его сторонами и действует по 31 декабря 2019 года (пункт 11.1 контракта).

Как указывает истец, общество на основании заявок учреждения в периодыс 20.05.2019 по 25.05.2019, с 05.06.2019 по 10.06.2019 выполнило полеты для оказания экстренной медицинской помощи гражданам в количестве 40,415 летных часов на общую сумму 5 434 225 рублей 14 копеек, оформленные акты, счета-фактуры вручены ответчику для подписания и оплаты (л.д. 50-97).

Поскольку в добровольном порядке оплата фактически оказанных услуг ответчиком не произведена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на превышение лимита летных часов, установленного контрактом, отсутствие дополнительного соглашения либо иного согласования сторонами контракта относительно увеличения объемов полетного времени, в связи с чем обществу было отказано в приемке спорного объема оказанных услуг и их оплате.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Рассматриваемые правоотношения сторон, исходя из условий контракта, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации,а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что в периоды с 20.05.2019 по 25.05.2019, с 05.06.2019по 10.06.2019 ответчиком подавались заявки на выполнение срочных полетов с целью оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи пациентам (гражданам).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Основной целью деятельности ответчика как специализированного учрежденияпо оказанию экстренной медицинской помощи является обеспечение бесперебойного осуществления публично и социально значимой деятельности по спасению жизни и здоровья граждан в экстремальных обстоятельствах (в условиях, не терпящих отлагательств) в частности, обеспечение круглосуточной работы санитарной авиациии оказание экстренной медицинской помощи населению отдаленных территорийХанты-Мансийского автономного округа - Югры (пп. 2 п. 2.1 Положения о Центре медицины катастроф Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыот 30.03.2001 № 137-и. далее - Положение).

Согласно п. 1.2 Положения ответчик в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»от 21.12.1994 № 68-ФЗ, Постановлениями Правительства Российской Федерацииот 05.11.1995 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных си туаций», от 03.05.1994 № 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», от 28.02.1996 № 195 «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказамии указаниями.

Право граждан на медицинскую помощь, в том числе экстренную, гарантируется и охраняется государством (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Приказ Минздрава России от 20.06.2013 № 388н«Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»).

Учитывая риск необеспечения реализации конституционных прав гражданна охрану здоровья и экстренную медицинскую помощь, что могло привестик необратимым негативным последствиям для жизни и здоровья граждан, обществоне могло отказаться от выполнения направленных в адрес истца ответчиком заданийна срочные санитарные полеты для оказания экстренной медицинской помощи гражданам.

Таким образом, из приведенного выше правового обоснования суд приходитк выводу, что в сложившихся правоотношениях сторон существо оказываемых истцом услуг предполагает возможность исполнителя требовать оплаты оказанных услуг (оказанных по заданию заказчика) и при отсутствии заключенного контракта, поскольку бездействие заказчика, выразившееся в незаключении государственного контрактав необходимый для бесперебойного оказания скорой (экстренной) медицинской помощи срок, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

При изложенных обстоятельствах ссылка ответчика на несоблюдение требований Закона № 44-ФЗ, принятого в обеспечение одних публичных интересов, в том числе для предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, по существу, противопоставляется другим публичным интересам - закрепленным Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Такое противопоставление при отсутствии в действиях исполнителя намерения обойти закон либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорной деятельности в отсутствие государственного контракта противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах деятельность истца по оказанию услуг, связанныхс оказанием экстренной медицинской помощи в спорном периоде за пределами цены государственного контракта, была направлена на защиту охраняемых законом публичных интересов. В связи с чем, возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, подлежат отклонению, как несостоятельные и основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг истцом представлены актыоб оказании авиационных услуг № 4933 от 01.07.2019 и № 5039 от 01.07.2019, приложения к актам, задания на санитарный полёт (заявка), сведения о выполнении санитарных полетов по заявкам (л.д. 58-97). Указанные документы получены ответчиком.

Ответчик факт оказания услуг в спорный период не оспаривает, подтвержден представителем ответчика в судебном заседании. Претензий по объему, качеству, стоимости оказанных услуг у ответчика не имеется.

По данным истца задолженность составляет 5 434 225 рублей 14 копеек. Иной размер задолженности ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан.

На основании вышеизложенного требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 5 434 225 рублей 14 копеек являются законнымии обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 21.09.2019 по день фактического исполнения обязательства из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в соответствии с пунктами 7.7 и 7.8 вышеуказанного контракта (л.д. 37).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом факт ненадлежащего исполнения контрактных обязательств подтвержден.

Начальная дата начисления пени определена истцом верно, с учетом представленных в материалы дела доказательств и пунктов 2.5.5, 5.4 контракта.

По смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства(в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ) (пункт 65 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, требование истца о взыскании пени по день фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф» в пользу акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги» 5 434 225 рублей 14 копеек – сумму задолженности, а также 50 171 рубль – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Взыскать с казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф» в пользу акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги» пени, начисляемые на сумму долга в размере 5 434 225 рублей 14 копеек,из расчета одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начинаяс 21.09.2019 по день фактического исполнения обязательства. Со дня частичного уменьшения суммы основного долга указанные пени подлежат начислениюна оставшуюся сумму основного долга.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Инкина