Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А66-9130/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9130/2018
г. Тверь
22 июня 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Зубцовского отделения полиции Межмуниципального отдела МВД России «Ржевский» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Зубцовское отделение полиции Межмуниципального отдела МВД России «Ржевский» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заявитель представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: 22.05.2018 в 16 часов 40 минут в Тверской области, Зубцовском районе, п. Чайка, в магазине «Продукты», инспектором направления ИАЗ ФИО3 МО МВД России «Ржевский» был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов № 87 от 22.05.2018, отечественного производства (п.п. 1,2,3) без товарно-транспортной накладной, справки к ТТН раздел А и Б на данные наименования отечественной алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.

Названная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 28.7 КоАП РФ в качестве предмета административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, инспектором ИАЗ была изъята по протоколу изъятия № 87 от 22.05.2018, в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом ФИО3 МО МВД России «Ржевский» старшим лейтенантом полиции ФИО4 было, 22.05.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, 23.05.2018 составлен протокол № 301/558672 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении главы КФХ ФИО2.

Алкогольная продукции, изъятая сотрудниками отдела по протоколу изъятия № 87 от 22.05.2018, до рассмотрения настоящего дела судом, находится на хранении в ФИО3 МО МВД России «Ржевский».

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении № 301-558672 от 23.05.2018, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что ответчик допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.2018 (л.д. 19), протоколом изъятия вещей и документов № 87 от 22.05.2018 (л.д. 20), протоколом об административном правонарушении № 301/558671 от 23.05.2018 (л.д. 6-7), в котором ответчик согласился с правонарушением, объяснением ФИО2 (л.д. 17).

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Легница ПНР, адрес регистрации и проживания: <...>, ОГРНИП 318695200023712, ИНН <***>, дата регистрации 14.05.2018) регистрирована и проживает по адресу: <...>, ОГРНИП 315695200041661, ИНН <***>, дата регистрации 08.12.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Легница ПНР, адрес регистрации и проживания: <...>, ОГРНИП 318695200023712, ИНН <***>, дата регистрации 14.05.2018) алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № 87 от 22.05.2018, находящуюся на хранении в ФИО3 МО МВД России «Ржевский»: <...>.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: ОП "Зубцовское" Тверской обл., ИНН: <***>, КПП: 691401001, р/с: <***>, банк получателя: Г РКЦ ГУ Банка России по Тверской области, КБК: 18811608010016000140, БИК: 042809001, ОКТМО: 28745000, УИН: 18880469180005586723.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин