Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А48-6822/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело № А48-6822/2018

«22» августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Маслово», юридический адрес: Орловская область, Орловский район, с. Маслово, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – представители ФИО2 (доверенность №356 от 02.02.2018 - в деле), ФИО3 (доверенность от 15.01.2018 №352 - в деле),

от общества – представитель ФИО4 (доверенность от 06.02.2017 №57АА 0717224 – в деле),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Маслово» (далее – ООО «Маслово», общество) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Представитель общества признает факты правонарушений, просит суд уменьшить размер штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 02.04.2018 №82-Р в период с 27 апреля по 29 мая 2018 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Маслово», которое осуществляет производство, хранение и реализацию зерна в следующих отделениях: Паюсово, Маслово, Бакланово, Карпово.

В ходе проверки складских помещений отделения Паюсово, расположенных по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Паюсово, установлено, что ООО «Маслово» допустило хранение 88 тонн зерна, предназначенного для кормовых целей, в условиях, не обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств.

Журналы по контролю условий хранения зерна отсутствуют, наблюдения за хранящимся зерном по зараженности, цвету, запаху, влажности и температуре не проводятся.

В ходе проверки отделения «Маслово», расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Маслово, установлено, что в ангарах и на складе хранится 482,51 тонны зерна урожая 2017 года. В фуражном складе допущено хранение 79,0 тонн зерна, а в складских помещениях (верхнем и нижнем ангарах) допущено хранение 403,51 тонн зерна, предназначенного для кормовых целей, в условиях, не обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств.

Журналы по контролю условий хранения зерна отсутствуют, наблюдения за хранящимся зерном по зараженности, цвету, запаху, влажности и температуре не проводятся.

В ходе проверки складских помещений отделения Бакланово, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Бакланово, установлено, что ООО «Маслово» допустило хранение 88,5 тонн зерна, предназначенного для пищевых и кормовых целей, в условиях, не обеспечивающих безопасность зерна и сохранности его потребительских свойств.

Журналы по контролю условий хранения зерна отсутствуют, наблюдения за хранящимся зерном по зараженности, цвету, запаху, влажности и температуре не проводятся.

В ходе проверки складских помещений отделения Карпово, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Деревня, установлено, что ООО «Маслово» допустило хранение 75 тонн зерна, предназначенного для кормовых целей, в условиях, не обеспечивающих безопасность зерна и сохранности его потребительских свойств.

Таким образом, в складских помещениях ООО «Маслово» допущено хранение 734,01 тонн зерна, предназначенного для пищевых и кормовых целей, в условиях, не обеспечивающих безопасность зерна и сохранности его потребительских свойств, что является нарушением пунктов 6, 7, 9, 11 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее - TP ТС 015/2011).

В ходе проверки установлено, что согласно товарным накладным в период с 25.08.2017 по 28.02.2018 ООО «Маслово» допустило реализацию и выпуск в обращение на единую таможенную территории Таможенного союза 6175,9 тонна зерна, используемого для пищевых целей. Анализ товарных накладных и деклараций о соответствии показал, что ООО «Маслово» допустило реализацию и выпуск в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза 1382,01 тонн зерна, используемого для пищевых и кормовых целей, без оформления декларации о соответствии, что является нарушением частей 1 и 2 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6, частей 1 и 2 ст. 7 TP ТС 015/2011.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 TP ТС № 015/2011 хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна.

Согласно ч. 7 ст. 4 TP ТС № 015/2011 состояние кровли и стен зернохранилищ должны обеспечивать предотвращения попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов.

Согласно ч. 9 ст. 4 TP ТС № 015/2011 в зернохранилищах не допускается хранить совместно с зерном токсичные, горючие химические вещества, горюче-смазочные материалы и нефтепродукты, а также пищевую продукцию иного вида и непищевую продукцию в случае, если это может привести к загрязнению зерна.

В силу ч. 11 ст. 4 TP ТС № 015/2011 в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.

Согласно ст. 2 TP ТС 015/2011 выпуск в обращение зерна - это купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера; зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3 TP ТС 015/2011 зерно, поставляемое для пищевых и кормовых целей, выпускается в обращение на единой территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (соответствия), установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 TP ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

В силу частей 1 и 2 ст. 7 TP ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.

По окончании проверки был составлен акт проверки от 01.06.2018 №82.

Установленные Управлением в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 14.06.2018 №82-юхз, в котором действия общества квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

31.07.2018 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При проведении плановой выездной проверки проверяющими было установлено нарушение ООО «Маслово» требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Факт неисполнения требований технических регламентов общество признает.

Совершенное ООО «Маслово» административное правонарушение по своему характеру, степени общественной опасности не является малозначительным.

Между тем суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 100000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств: общество за вышеуказанные нарушения привлекается впервые, нарушения по хранению зерна в настоящее время устранены, финансовое положение общества является затруднительным, ущерба гражданам, хозяйственным обществам и государству не причинено, приняты меры по устранению причин, повлекших нарушения, арбитражный суд с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным привлечь ЗАО «АПК «Маслово» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Маслово» (юридический адрес: Орловская область, Орловский район, с. Маслово, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел

ИНН <***>

КПП 575301001

р/с <***>

БИК 045402001 вид платежа 16

КБК 08111690010016000140

ОКТМО 54647000

УИН 08136128400002466893

Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья В.Г. Соколова