Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А56-53272/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53272/2017
05 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ''ИФС ИНТЕРНЕШНЛ ФУД САППЛАЙ''

заинтересованное лицо - Балтийская таможня

об оспаривании решений

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИФС Интернешнл Фуд Сапплай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 195009, Санкт-Петербург, Свердловская <...>, БЦ «ФЕНИКС», далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов - решений Балтийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, далее - заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган) от 24.04.2017г. за номерами: №10216000-19-19/000059, №10216000-19-19/000060, №10216000-19-19/000061, №10216000-19-19/000062, №10216000-19-19/000063, №10216000-19-19/000064, №10216000-19-19/000065, №10216000-19-19/000066, №10216000-19-19/000067 «О стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», которыми Обществу отказано в предоставлении преференций в отношении товара задекларированного по ДТ № 10216100/120514/0038659 от 12.05.2014, ДТ № 10216100/230514/0042427 от 23.05.2014, ДТ № 10216100/170614/0050314 от 17.06.2014, ДТ № 10216100/210614/0051651 от 21.06.2014, ДТ № 10216100/300814/0076567 от 30.08.2014, ДТ № 10216100/241214/0113672 от 24.12.2014, ДТ № 10216100/270315/0016708 от 27.03.2015, ДТ № 10216100/171215/0091229 от 17.12.2015, ДТ № 1026100/221215/0092248 от 22.12.2015 (далее – Декларации на товары).

Таможенный орган заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, считает решения законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «ИФС Интернешнл Фуд Сапплай» на основании внешнеэкономических контрактов № 20/02 от 20.02.2013г. и № 03/14 от 03.04.2014г., заключенных с компанией «FRIGOMERC S.A.» (Парагвай), а также контракта № 15/10 от 15.10.2015г., заключенного с компанией «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.» (Парагвай) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар (замороженную говядину, субпродукты). Код ТН ВЭД – 02023090049000, 02023090043000.

Товар везен на территорию Российской Федерации и оформлен таможенным постом Балтийской таможни по электронным декларациям: ДТ № 10216100/120514/0038659 от 12.05.2014г., ДТ № 10216100/230514/0042427 от 23.05.2014г., ДТ № 10216100/170614/0050314 от 17.06.2014г., ДТ № 10216100/210614/0051651 от 21.06.2014г., ДТ № 10216100/300814/0076567 от 30.08.2014г., ДТ № 10216100/241214/0113672 от 24.12.2014г., ДТ № 10216100/270315/0016708 от 27.03.2015г., ДТ № 10216100/171215/0091229 от 17.12.2015г., ДТ № 1026100/221215/0092248 от 22.12.2015г.

При оформлении таможенных деклараций (графы 36) Обществом заявлено о наличии права на применение режима тарифных преференций, одновременно с декларациями в Таможенный орган представлены сертификаты о происхождении товара по форме «А» № Е-0000088005 от 06.11.2015г., № Е-0000088003 от 06.11.2015г., № Е-0000088025 от 06.11.2015г., № Е-0000061121 от 09.04.2014г., № Е-0000088180 от 10.11.2015г., № Е-0000062216 от 06.05.2014г., № Е-0000071209 от 12.11.2014г., № Е-0000065399 от 14.07.2014г., № Е-0000062428 от 08.05.2016г., № Е-0000076054 от 03.03.2015, № Е-0000061540 от 22.04.2014г., выданные Министерством промышленности и торговли (Парагвай).

В процессе таможенного оформления Обществом были уплачены таможенные пошлины и налоги в общей сумме 1 738 311,62 рублей с учетом предоставленного режима тарифных преференций, исходя из установленной ставки ввозной пошлины в размере 11,25% и НДС 10% (платежные поручения представлены в материалы дела). Товар выпущен Балтийской таможней в таможенном режиме - выпуск для внутреннего потребления.

По результатам таможенного контроля Балтийской таможней 24.04.2017 года приняты решения № 10216000-19-19/000059, № 10216000-19-19/000060, № 10216000-19-19/000061, № 10216000-19-19/000062, № 10216000-19-19/000063, № 10216000-19-19/000064, № 10216000-19-19/000065, № 10216000-19-19/000066, № 10216000-19-19/000067 «О стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», которыми Обществу отказано в предоставлении преференций по ДТ № 10216100/120514/0038659, ДТ № 10216100/230514/0042427, ДТ № 10216100/170614/0050314, ДТ № 10216100/210614/0051651, ДТ № 10216100/300814/0076567, ДТ № 10216100/241214/0113672, ДТ № 10216100/270315/0016708, ДТ № 10216100/171215/0091229, ДТ № 1026100/221215/0092248.

В качестве обоснования отказа в решениях указано, что в соответствии с требованиями правил к оформлению декларации – сертификатов о происхождении товара по форме «А», утвержденных между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 12.12.2008г. в, сертификате не допускается использование факсимиле подписей лиц, наличие каких-либо подчисток и помарок, Согласно Заключениям ЭКС ЦЭКТУ г. Петрозаводска от 18.11.2016г. №041438 (№041440, № 041432, №041429, №041435, № 041436, №041439, № 041434, №041441) в графах 12 сертификатов о происхождении товара подпись выполнена при помощи высокой печатной формы – факсимиле.

Общество не согласилось с решениями таможни и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования Общества правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации N 5003-1 от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации, под которыми для целей настоящей статьи понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 и статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения).

В силу пункта 2 статьи 58 ТК ТС во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, производится определение страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 58 ТК ТС).

В силу пункта 3 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных названным Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено.

Статьей 110 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров.

По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 2 статьи 59 ТК ТС предусмотрено, что документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 61 ТК ТС).

В пункте 2 статьи 62 ТК ТС указано, что предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 4 статьи 61 ТК ТС, если сертификат оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила).

В разделе VII "Документальное свидетельство" Правил указано, что в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме "А" (Приложение N 1), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов (далее - сертификаты) о происхождении товара по форме "А" (Приложение N 2).

При наличии оснований для проведения дополнительных проверочных мероприятий, таможенный орган имеет право обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат. Именно такие правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены как нормами международного права, так и национальным законодательством - пунктом 5 статьи 61 ТК ТС.

Аналогичные возможности предусмотрены разделом VIII Правил, согласно которым в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные органы или другие уполномоченные органы могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения (абзац 2).

В силу абзаца 6 раздела VIII Правил товар из развивающейся или наименее развитой страны не считается происходящим из этой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения. Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим (абзац 7).

Таким образом, из системного анализа вышеназванных норм следует, что целью таможенного контроля во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, в том числе является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара, так как основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций.

Доказательств того, что таможенный орган обращался к уполномоченному органу Парагвая с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения в порядке частью 5 статьи 61 ТК ТС в материалы дела не представлено. При этом, вопреки позиции Таможни, изложенной в отзыве, принятие таможенным органом решения об отказе в рассмотрении сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций возможно только в случае наличия таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

Вместе с тем, выполнение подписи поставщика в графе 12 сертификатов о происхождении товара по форме «А» от руки либо с использованием факсимиле никак не влияет на подлинность и действительность указанного сертификата. И, более того, никаким образом не опровергает и не ставит под сомнение факт производства спорного товара именно в Парагвае.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается таможенным органом, что Общество подало в Таможню таможенные декларации, приложив к ним подлинники сертификатов о происхождении товаров по форме "А", выданные Министерством промышленности и торговли Парагвая, однозначно свидетельствующих о том, что страной происхождения товаров являлся Парагвай, на который распространяется тарифный преференциальный режим.

Подлинность данных, подписей и печатей в спорных сертификатах о происхождении товара по форме «А» № Е-0000088005 от 06.11.2015г., № Е-0000088003 от 06.11.2015г., № Е-0000088025 от 06.11.2015г., № Е-0000061121 от 09.04.2014г., № Е-0000088180 от 10.11.2015г., № Е-0000062216 от 06.05.2014г., № Е-0000071209 от 12.11.2014г., № Е-0000065399 от 14.07.2014г., № Е-0000062428 от 08.05.2016г., № Е-0000076054 от 03.03.2015, № Е-0000061540 от 22.04.2014г. подтверждена представленным в материалы дела письмом Министерства промышленности и торговли Парагвая VMC/DGCE/DOCE №009 от 23.02.2017г.

Доказательств недействительности данных сертификатов, равно как и доказательств наличия иных обстоятельств, в силу которых Обществу не могли быть предоставлены тарифные преференции в отношении спорных товаров, таможенным органом в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из положений вышеуказанных норм, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к обоснованным выводам, что страной происхождения товаров являлся Парагвай, на который распространяется тарифный преференциальный режим, данный факт не оспорен таможенным органом, а выявленные последним формальные нарушения порядка заполнения сертификатов по форме "А" не могут являться безусловным основанием для непредоставления тарифных преференций исходя из фактических обстоятельств, установленных по делу, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали законные основания для непринятия представленных Обществом сертификатов в качестве оснований для предоставления тарифных преференций и вынесения оспариваемых решений.

Идентичная позиции была изложена в постановлении АС СЗО от 14.11.2017 по делу № А56-78410/2016.

Руководствуясь ст.ст. 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительными решения Балтийской таможни от 24.04.2017 № 10216000-19-19/000059 - №10216000-19-19/000067 об отказе в предоставлении тарифной преференции.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью ''ИФС ИНТЕРНЕШНЛ ФУД САППЛАЙ'' 27000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяТерешенков А.Г.