Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А05-12582/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12582/2023
г. Архангельск
04 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165650, <...>)

к ответчикам:

- временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (адрес: 165650, <...>),

- Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163002, <...>)

о признании недействительным постановления,

заинтересованное лицо: должник по исполнительному документу – общество с ограниченной ответственностью «Гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165650, Архангельская область, г.Коряжма, ул. имени Дыбцына, д.10),

при участии в заседании 20.11.2023 представителя соответчика ФИО3 (доверенность от 27.12.2022 № Д-29907/22/169, паспорт, диплом), 27.11.2023 представителя соответчика ФИО4 (доверенность от 27.12.2022 № Д-29907/22/173, паспорт, диплом),

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ), к временно исполняющему обязанности заместителя начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (далее – врио. заместителя начальника ОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) о признании недействительным постановления от 11.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Арбитражного суда Архангельской области от 21.09.2023 серии ФС № 041288339, выданного по делу № А05-2954/2023, об обязании устранить допущенные нарушения прав администрации путем совершения действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа Арбитражного суда Архангельской области от 21.09.2023 серии ФС № 041288339, выданного по делу № А05-2954/2023.

Ответчики представили отзывы на заявление, в которых с предъявленным требованием не согласились, указав, что оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 07.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

В судебном заседании представитель Управления с требованием заявителя не согласился, поддержал доводы отзыва на заявление.

В соответствии с положениями частей 3 и 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, врио. заместителя начальника ОСП, представителя заинтересованного лица, извещенных о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения представителя Управления, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.08.2023 по делу № А05-2954/2023 исковые требования администрации удовлетворены частично: с ООО «Гарант» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу администрации взыскано 1 482 896 руб. 01 коп., в том числе 1 446 734 руб. 16 коп. долга, 36 161 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании указанного решения суда, выдан исполнительный лист от 21.09.2023 серии ФС № 041288339, который был предъявлен администрацией с заявлением от 03.10.2023 № 20/5558 в отделение судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП) для возбуждения исполнительного производства.

11.10.2023 за подписью врио. заместителя начальника ОСП ФИО2 вынесено постановление № 29033/23/29536517 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеназванного исполнительного документа, по причине отсутствия в исполнительном листе от 21.09.2023 серии ФС № 041288339, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (далее – УИН).

Полагая вынесенное постановление незаконным, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование предъявленного требования администрация указывает, что содержание исполнительного листа от 21.09.2023 серии ФС № 041288339 соответствовало требованиям статьи 320 АПК РФ. Обязательность указания в исполнительном листе УИН в статье 320 АПК РФ отсутствует.

Ответчики, согласно представленным отзывам, полагают требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку в представленном исполнительном документе в нарушение требований части 1.1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ не был указан УИН.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), Законом № 229-ФЗ и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что впроцессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебныйпристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному иправильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом № 229-ФЗ.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законность, как предписывает статья 4 Закона № 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными документами, в том числе, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу части третьей статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Федерального закона.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены частью 1 статьи 320 АПК РФ и статьей 13 Закона № 229-ФЗ.

Так в силу положений статьи 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; 2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; 3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; 4) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации-взыскателя - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; 5) резолютивная часть судебного акта; 6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении; 7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению; 8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Кроме того, частью 1.1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

По смыслу приведенных норм права, указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению.

Отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме Закона об исполнительном производстве, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать стороны исполнительного производства.

Согласно оспариваемому постановлению в возбуждении исполнительного производства отказано ввиду нарушения требований, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, а именно в исполнительном листе отсутствует УИН.

Вместе тем, исходя из положений статьи 320 АПК РФ, Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами), утвержденных Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н, УИН присваивается получателем платежа.

Действующим нормативным регулированием не предусмотрено указание (присвоения) в исполнительном документе УИН судом, если информация об УИН отсутствует или УИН отсутствует.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.08.2023 по делу № А05-2954/2023 с ООО «Гарант» в пользу администрации взыскано 1 482 896 руб. 01 коп., в том числе 1 446 734 руб. 16 коп. долга, 36 161 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно положениям статей 40, 41 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы от продажи имущества и суммы процентов, относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в полном объеме подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами), утвержденными Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107н, в случае отсутствия УИН указывается значение («0»).

В рассматриваемом случае, исполнительный лист от 21.09.2023 серии ФС № 041288339 был предъявлен в ОСП для возбуждения исполнительного производства.

Данный исполнительный документ, как установлено судом, полностью соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 320 АПК РФ, а также требованиям Закона № 229-ФЗ и содержал все необходимые идентифицирующие должника сведения. Более того, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства также содержало все необходимые реквизиты для взыскания задолженности в пользу взыскателя.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы заявителя, что выражается в затягивании исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Отказ по формальным основаниям в возбуждении исполнительного производства противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель при необходимости вправе реализовать предоставленное ему статьей 12 Закона № 229-ФЗ право и запросить у взыскателя дополнительную информацию, в том числе УИН.

При данных обстоятельствах, постановление врио. заместителя начальника ОСП ФИО2 от 11.10.2023 № 29033/23/29536517 об отказе в возбуждении исполнительного производства не может быть признано законным и обоснованным, в рассматриваемом случае отсутствовали основания для отказа заявителю в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного им исполнительного листа как не соответствующего требованиям статьи 13 Закона № 229-ФЗ.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

В качестве способа восстановления права на врио. заместителя начальника ОСП ФИО2 возлагается обязанность принять комплекс мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Архангельской области от 21.09.2023 серии ФС № 041288339.

Руководствуясь статьями 197 – 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 11.10.2023 № 29033/23/29536517 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать временно исполняющую обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем принятия комплекса мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Архангельской области от 21.09.2023 серии ФС № 041288339.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова