Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А41-6520/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-6520/23
02 июня 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 июня 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ООО «Строй-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате за смену вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1 в размере 14407238,40 руб.,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных отношений Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Строй- Плюс» (далее – ответчик) с требованиями о взыскании задолженности по оплате за смену вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1 в размере 14407238,40 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает требования неподлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям..

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу положений пункта 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.


Пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса предусмотрено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Следовательно, в соответствии с федеральным законодательством выбор вида разрешенного использования осуществляется правообладателем земельного участка самостоятельно, при этом выбранный вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать разрешенными видами использования, предусмотренными градостроительным регламентом (зонированием территории).

Порядок внесения платы за изменение ВРИ земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области № 23/96-ОЗ), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле: при


наличии проекта планировки территории, утвержденного или согласованного уполномоченным органом, а также утвержденных проекта межевания территории и градостроительного плана земельного участка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется по формуле:

Рп= С х ((КС2-КС1) + У) где: Рп - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка; С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка; У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 1 января 2014 г., исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно; КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка; S зстр - площадь застройки, применяемая в расчете в соответствии с градостроительным планом земельного участка; У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 01.01.2014, исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно.

В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу заказного письма.

В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30- дневный срок со дня получения уведомления.

В соответствии с частью 19 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019), ведение садоводства.

Плата взимается при изменении ВРИ на основании: 1. Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (часть 3 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ); 2. Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (части 5 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ); 3. Правил землепользования и застройки (части 9, 12 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ).

В соответствии с часть 10 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Пунктами 13.36 (1) и 13.36 (2) Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области.


Как следует из материалов дела, ответчик являл собственником земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1 категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 10.07.2020 № 15ВХ-28119 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1, находящегося в собственности ответчика с ВРИ «для сельскохозяйственного использования» на ВРИ «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Истцом осуществлен расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и в адрес ответчик направлено уведомление от 28.07.2020 1 № 15ИСХ-21293 на общую сумму 14407238,40 руб.

В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, истец направил в адрес ответчика претензию от 19.03.2021 № 15ИСХ8350.

Между тем истцом не учтено следующее.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1, согласно статье 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» рассчитана на дату внесения новых сведений об участке в ЕГРН 18.03.2020 и составляла 36445086 руб.

Считая, что при расчете кадастровой стоимости земельного участка не были учтены его индивидуальные особенности, ответчик обратился Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Решением Московского областного суда от 23.12.2021 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1 установлена равной рыночной, определенной по состоянию на 18.03.2020 в размере 25300928,50 руб.

Следовательно, указанным решением пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка на дату внесения в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, соответствующая значению коэффициента КС2. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРН.

В этой связи судом произведен перерасчет размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, который составляет 9949575,40 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1 в размере 9949575,40 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Строй-Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу

Министерства имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>) плату за изменение вида разрешенного использования земельного

участка с кадастровым номером 50:32:0020205:1 в размере 9949575,40 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в

установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец