Решение от 21 января 2021 г. по делу № А82-21263/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21263/2020
г. Ярославль
21 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 21 января 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Акционерного общества "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол от 15.12.2020 № АП-76/2/366),

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>)к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в котором ответчик не оспаривает по существу фактические обстоятельства дела, просит суд применить ст.2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность в области оказания услуг почтовой связи на основании лицензии № 162571 от 11.04.2018.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ, Федерального Закона «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 234.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей - для юридических лиц.

В ходе проведения выездной внеплановой проверки по обращению гр. ФИО2 административным органом было установлено следующее.

Указанному гражданину ответчиком оказывалась услуга почтовой связи по пересылке почтового отправления разряда «судебное» с идентификатором № 80093353490334.

Отправление было принято в ОПС 150054 г. Ярославль - 27.10.2020.

05.11.2020 осуществлена неудачная попытка вручения адресату; 05.11.2020 осуществлен возврат отправления заявителю по причине «истечение срока хранения», с нарушением установленного порядка и срока его хранения.

Подробное изложение нарушенных сроков указанного вида почтовой услуги изложено в материалах дела.

Материалы проверки представлены суду в полном объеме.

Протоколом об административном правонарушении от 15.12.2020 № АП-76/2/366 установлено нарушение Обществом условий соответствующей лицензии.

В ходе проверки, а также в рамках настоящего дела, Общество не оспаривало факт допущенных нарушений по соблюдению лицензионных условий и требований по существу.

Оценив материалы дела, доводы сторон. суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи - установлены лицензией № 108074 от 11.04.13 на оказание услуг почтовой связи (с приложениями к ней); Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, Федеральным Законом «О почтовой связи» № 176-ФЗ; Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 234.

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Предприятием лицензионных условий в отношении рассматриваемой почтовой отправки подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии) АО «Почта России».

Общество не приводило доводов и не представляло каких-либо доказательств отсутствия у него возможности по соблюдению лицензионных условий и требований.

Соответственно, суд считает установленным в действиях ответчика состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой невозможность привлечения Предприятия к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решение вопроса о социальной опасности деяния.

В рассматриваемом судом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении прав и законных интересов потребителя при получении соответствующей услуги.

Оценивая обстоятельства рассматриваемого дела, суд исходит в том числе, из того, что Обществом было допущено существенное нарушение прав потребителя услуги, поскольку проверка проводилась по жалобе потребителя, разряд почтового отправления – «судебное».

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При назначении административного наказания судом учитывается приведенный заявителем довод о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Россия 131000, г. Москва, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель: УФК по Ярославской области (для Управления Роскомнадзора по Ярославской области); ИНН – <***>; КПП – 760401001; лицевой счет – 04711А19500; Банк – ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ г. Ярославль; БИК – 047888001, счет - 40101810700000010010; ОКТМО – 78701000; КБК – 09611601141019000140; УИН – 09600000000030622355.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.