Решение от 30 января 2020 г. по делу № А45-43616/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-43616/2019
30 января 2020 года.
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Союз военных строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 25.11.2019, предписание от 04.09.2019 № 15-17/1763),

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного Новосибирской области (далее – заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Союз военных строителей» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения против перехода в судебное заседание не представил.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 16.10.2019 по 25.10.2019 на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 07.02.2013 №92з, приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 26.05.2017 №163з, приказа от 10.10.2019 № 382-ип о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания, была проведена проверка строительства объекта капитального строительства: «18-этажная и 24-этажная жилые блоксекции со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения в осях «20-38» - 2 этап строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенной по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, ул. Галущака, 15 стр.

В результате проведенной проверки, по мнению заявителя установлено, что заинтересованном лицом предписание от 04.09.2019 № 15-17/1763 в установленный срок (до 04.10.2019) не исполнено: необходимо было устранить нарушение проектной документации (шифр 2803-ЖД-0-0-ПОС, разработанной ООО «Русский проект»), п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 2 ГОСТ 23407-78 «Ограждение инвентарные строительных площадок», пп. 7.1, 7.2 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 № 640 - участками ограждение строительной площадки имеет отклонения от вертикали, отсутствует общая устойчивость, надежность, эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки, во многих местах ограждение имеет острые кромки, которые могут стать причиной травматизма; устранить отклонения от вертикали ограждения строительной площадки, обеспечить общую устойчивость, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки, устранить острые кромки, которые могут стать причиной травматизма.

25.10.2019 по результатам проверки составлен акт №18/2270 о выявленных нарушениях.

25.11.2019 заявителем, без участия законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении имели место 04.10.2019 (04.10.2019 – срок исполнения предписания).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, что в соответствии с нормами статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении и является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов