Решение от 28 января 2021 г. по делу № А02-1731/2020

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1731/2020
28 января 2021 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН 1020400664646, ИНН 0408007203, адрес: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма) к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "МЗЖБИ" (ОГРН 1110411004153, ИНН 0411157209, адрес: ул. Энергетиков, д. 26/1, с. Майма) о взыскании финансовых санкций в сумме 98 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "МЗЖБИ" (далее – ООО ТД «МЗЖБИ», общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 98 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за май 2020 года.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 02.12.2020 данное заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В представленном отзыве ООО ТД «МЗЖБИ» просит уменьшить финансовые санкции до минимального размера с учетом смягчающих обстоятельств: нарушение допущено впервые, ранее организация к штрафным санкциям не привлекалась, задолженности по страховым взносам не имеется, нарушение не нанесло ущерба бюджету УПФР, незначительный период просрочки, отсутствие умысла в нарушении.

При этом ответчик поясняет, что в ночь с 14 на 15 июня 2020 из-за грозы из строя вышел сервер общества, в связи с чем отсутствовал доступ к сети Интернет, и направить отчет своевременно было невозможно. Данная поломка была устранена 16.06.2020, в этот же день необходимая отчетность представлена в Пенсионный фонд.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела ООО ТД «МЗЖБИ» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

07.07.2020 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18200001043 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения обществом срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2020 года (срок представления отчетности до 15.06.2020, фактически сведения были представлены – 16.06.2020).

04.08.2020 Пенсионным фондом принято решение № 004S19200001009 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за май 2020 года в виде финансовых санкций в сумме 98 500 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 197 * 500 руб.).

Требованием № 004S01200001136 от 25.08.2020 ООО ТД «МЗЖБИ» предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 98 500 руб. в срок до 14.09.2020.

В связи с неисполнением ответчиком данного требования в установленный срок, Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 21.10.2020 в принятии заявления отказано в связи с поступлением возражений ответчика (дело №А02-1520/2020).

На основании изложенного, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 названного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении 197 застрахованных лиц (фактически сведения представлены 16.06.2020).

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций учреждением исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения ООО ТД «МЗЖБИ» к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 04.08.2020 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и не было оспорено.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с ООО ТД «МЗЖБИ», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного ответчиком правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, признание ответчиком вины, незначительную просрочку в предоставлении сведений (1 день), несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которыми согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ, до 5000 рублей.

При этом суд приходит к выводу о том, что указанный размер штрафа в данном случае отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений по застрахованным лицам, и является мерой предупредительного воздействия для общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "МЗЖБИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Энергетиков, д. 26/1, с. Майма) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма) финансовые санкции в сумме 5000 (пять тысяч) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай Л/С <***>) ИНН <***>, КПП 041101001, Р/С № <***> Отделение - НБ Республика Алтай г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, ОКТМО 8470100, КБК 39211620010066000140. Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М за 05.2020, рег. №004-002-008603.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков