Решение от 28 августа 2024 г. по делу № А56-50655/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50655/2024
28 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Эст-Проф"

о взыскании субсидии


при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 14.03.2024.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.08.2024.



установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЭСТ-Проф» (далее – Общество) суммы полученной субсидии в размере 324 080 руб. 10 коп., 32 408 руб. 01 коп. штрафа, 14 691 руб. 63 коп. неустойки, начисленной на сумму долга с 28.02.2024 по 22.05.2024, и неустойки, начисленной на сумму долга с 23.05.2024 по день фактического возврата субсидии.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы иска, представитель Общества возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 24.07.2020 между Комитетом и Обществом заключено соглашение № 56-К о предоставлении 1 657 266 руб. субсидии в рамках подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394 в целях возмещения части затрат получателя, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.3.2, 5.3.4 Соглашения Общество обязано обеспечить достижение показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и представить Комитету отчет о достижении данных показателей не позднее 15.02.2021 по форме, утвержденной приложением № 2 к Соглашению.

Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии по соглашению, установлены в приложении № 1 к соглашению, и включают в себя: увеличение среднесписочной численности работников получателей субсидии в году получения субсидии до 16 рабочих мест, увеличение среднемесячной заработной платы работников до 33 400 руб.

Платежным поручением от 30.07.2020 № 439152 Обществу перечислено 1 657 266 руб. субсидии.

С целью проверки соблюдения получателями субсидий условий договоров о предоставлении субсидий и в соответствии с распоряжением Комитета от 20.07.2023 № 279-Р «О проведении плановых контрольных выездных мероприятий в муниципальных образованиях Ленинградской области Ломоносовский муниципальный район, Сосновоборский городской округ» Общество включено в перечень организаций, подлежащих проверки.

В результате проведения планового контрольного мероприятия установлен факт недостижения Обществом установленного значения показателя результативности использования субсидии, поскольку не достигнуто значение показателя по увеличению среднемесячной заработной платы, а именно: плановое значение по показателю по состоянию на 31.12.2020 составляло 33 400 руб., фактически достигнутое значение показателя – 20 337 руб. 19 коп.

Комитет 22.12.2023 вынес уточненное требование (претензию) № 01-21-6311/2023 о возврате 427 811 руб. 64 коп. субсидии, полученной Обществом по соглашению № 56-К.

Поскольку требования Обществом не исполнены, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Комитетом в арбитражный суд с настоящим иском послужил факт установления Комитетом факта недостижения Обществом показателя по среднемесячной заработной плате, а именно: плановое значение по среднемесячной заработной плате в соответствии с соглашением по состоянию на 31.12.2020 составляло 33 400 руб., фактически достигнутое значение показателя – 20 337 руб. 19 коп.

При этом, Комитет рассчитывает среднемесячную заработную плату посредством использования статистических данных отчета по форме 4-ФСС.

Как указывает Комитет, из справки формы 4-ФСС следует, что среднесписочная численность ответчика составляла 18 работников, а база для начисления страховых взносов – 4 392 832 руб. 88 коп. Таким образом, по мнению истца, среднемесячная заработная плата составила 20 337 руб. 19 коп. (4 392 832 руб. 88 коп. : 18 (работников): 12 (месяцев).

Вместе с тем, как следует из пункта 5.3.4 Соглашения, получатель обязан предоставить Комитету отчет о достижении данных показателей не позднее 15.02.2021 по форме, утвержденной приложением № 2 к соглашению.

В приложении № 1 к соглашению указано, что отчетным документом о достижении показателя по среднемесячной заработной плате для Общества является штатное расписание по состоянию на 31.12.2020.

Таким образом, исходя из условий соглашения единственным источником данных, необходимых для определения достижения целевого показателя, являются отчет и штатное расписание организации, предоставляемые получателем субсидии.

Исчисление размера среднемесячной заработной платы работников организации посредством использования статистических данных отчета по форме 4-ФСС ни нормативными источниками, ни условиями заключенного соглашения не предусмотрено.

При этом суд соглашается с истцом о том, что в соответствии с пунктами 5.1.2 и 5.1.3 Соглашения на Комитет возложена обязанность по осуществлению оценки достижения установленных показателей и контроля за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В рассматриваемом случае ответчик в соответствии с приложением № 1 к соглашению в установленный срок представил отчет о достижении показателей результативности использования субсидии и штатное расписание, согласно которым в 2020 году среднемесячная заработная плата превысила установленный соглашением плановый показатель.

Из штатного расписания ответчика следует, что среднесписочная численность ответчика составляла 19 работников. При этом, как указал ответчик и подтверждается представленными доказательствами, с 01.04.2020 всем работникам Общества был установлен режим неполного рабочего времени с сохранением заработной платы. Общество рассчитает среднемесячную заработную плату исходя из фактически отработанного сотрудником времени.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен в статье 139 ТК РФ.

Так, в данной статье установлено, что при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, суд, изучив представленные сторонами доказательства, считает, что расчет Комитетом достижения показателя «Увеличение среднемесячной заработной платы» исходя из формы 4-ФСС и 18 работников достоверно не подтверждает невыполнение получателем субсидии данного показателя.

Поскольку Комитетом не представлено надлежащих доказательств недостижения Обществом показателя «Увеличение среднемесячной заработной платы», основания для удовлетворения иска и взыскания с Общества суммы субсидии, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Петрова Т.Ю.