Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А72-13862/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-13862/2018

29.10.2018


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 16.10.2018

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


о признании незаконным и отмене решения №083S19180004156 от 05.06.2018

об обязании возвратить денежные средства в размере 500 руб., уплаченные генеральным директором ФИО1 в качестве штрафа на основании указанного решения по квитанции от 25.06.2018.


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения №083S19180004156 от 05.06.2018, об обязании возвратить денежные средства в размере 500 руб., уплаченные генеральным директором ФИО1 в качестве штрафа на основании указанного решения по квитанции от 25.06.2018.

Определением суда от 28.08.2018 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление и приложенные к нему документы, отзыв ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение об удовлетворении заявленных требований было принято 11.10.2018 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» представило исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года 11.01.2018 с соблюдением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в ранее представленных сведениях, ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» представило в ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области дополняющие (корректирующие ) сведения 24.01.2018.

ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ. По результатам проверки 20.04.2018 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №083S18180003259, поскольку представлены неполные сведения на 1 застрахованное лицо.

Решением ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 05.06.2018 №083S19180004156 Общество привлечено к ответственности за нарушение ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в связи с тем, что плательщик страховых взносов за период - декабрь 2017 года - в установленный срок представил неполные сведения в исходной форме СЗВ-М, представленной 11.01.2018, сведения на 1 застрахованное лицо отсутствовали.

Заявитель в лице директора ФИО1 оплатил штраф в размере 500 руб. по решению №083S19180004156 (чек – ордер от 25.06.2018), при этом указанное решение обжаловал в вышестоящий орган - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (жалоба б/н от 11.07.2018).

Письмом от 26.07.2018 №10-02/1609 ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области признало решение ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 05.06.2018 №083S19180004156 правомерным, указало, что денежные средства, уплаченные в размере 500 руб. по вышеуказанному решению, возврату не подлежат.

ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» не согласившись с решением ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области и ответом на жалобу, обратилось в суд с заявлением о его отмене в судебном порядке.

В обоснование заявления Общество указывает, что нарушения были устранены самостоятельно до момента выявления данной ошибки Пенсионным фондом РФ.

Ответчик в отзыве заявленные требования не признает, поясняет, что заявитель за отчетный период декабрь 2017 года представил неполные сведения; обязанность представлять достоверные сведения и в полном объеме, а также ответственность за неисполнение этой обязанности возложена на страхователей.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 1.01.2017 – не позднее 15-го числа) месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Поскольку в рассматриваемом случае дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 года на 1 застрахованное лицо была представлена ответчиком (24.01.2018) после самостоятельного выявления страхователем допущенного нарушения и до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (20.04.2018), арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении требований Федерального закона №27-ФЗ, статья 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из представленных документов усматривается, что ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» в установленный срок представило отчетность за декабрь 2017 года, после чего выявило ошибку и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило нарушение Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для привлечения ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 500 руб. 00 коп. по решению №083S19180004156 от 05.06.2018 отсутствуют.

Вывод суда согласуется со сложившейся арбитражной практикой по аналогичным делам А81-236/2017, А72-11128/2017, А72-9073/2017, А72-14866/2017 в том числе поддержанных Верховным судом РФ (определения №306-КГ18-91 от 12.03.2018, №303-КГ18-99 от 2.07.2018, №303-КГ18-5700 от 5.09.2018).

При рассмотрении вышеназванных дел Верховный суд РФ указал, что в соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным. При этом в резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 201 АПК РФ в качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, с возвратом денежных средств в размере 500 руб., уплаченных генеральным директором ООО «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» ФИО1 на основании указанного решения по квитанции от 25.06.2018.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика: уплаченная заявителем госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 200, 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» удовлетворить.

Признать недействительным решение №083S19180004156 от 05.06.2018 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) и назначении штрафа (финансовой санкции) в размере 500 (пятьсот) руб., по факту представления дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, с возвратом денежных средств в размере 500 (пятьсот) руб., уплаченных генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» ФИО1 на основании указанного решения по квитанции от 25.06.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр правового и бухгалтерского обслуживания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.А.Овсяникова