Решение от 22 ноября 2017 г. по делу № А65-31766/2017

1732/2017-243914(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Казань дело № А65-31766/2017

Дата принятия решения – 23 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 16 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего

судьи А.Г. Абдуллаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с

ограниченной ответственностью «СМАУГ» к Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 5 по Республике Татарстан о признании незаконным уведомления

об отказе в приеме налоговой декларации, с участием: от заявителя – представитель ФИО2, от ответчика – представитель ФИО3, от третьего лица – представитель ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СМАУГ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан (далее –

налоговый орган; регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления от 05.04.2017 об отказе в приеме налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 г.

В обоснование заявленных требований указано на необоснованность и неправомерность отказа в приеме налоговой декларации.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании заявление не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения присутствовавших в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 4 апреля 2017 г. обществом в электронной форме направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2017 г. (код документа КНД 1151001).

Ответчиком уведомлением от 05.04.2017 об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным, налоговая декларация не принята по причине наличия ошибок. Принятие налоговой декларации произведено налоговым органом лишь 9 октября 2017 г.

Из содержания отзыва ответчика и выступления его представителя в судебном заседании следует, что налоговая декларация не принята по техническим причинам – не идентифицирован шаблон с кодом документа.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан исх. № 2.14-0-18/017616@ от 16 июня 2017 г. жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением ответчика, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 80 и пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщик обязан представить в налоговый органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

Пунктом 4 статьи 80 НК РФ установлено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расиста) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Методическими рекомендациями по организации электронного документооборота при представлении налоговых декларации (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными Приказом ФНС России

от 31июля 2014 г. № ММВ-7-6/398@ (далее - Методические рекомендации) определены последовательность электронного документооборота и перечень технологических документов, которыми обмениваются участники электронного взаимодействия - налогоплателыцик, налоговый орган и оператор электронного документооборота.

Так, при получении налоговой декларации налоговый орган формирует и направляет налогоплателыцику извещение о получении налоговои декларации, а также проверяет наличие оснований для отказа в приеме налоговой декларации (пункт 213 Административного регламента). Данный факт фиксируется в информационном ресурсе инспекции.

Перечень оснований для отказа в приеме налоговой декларации закреплен в пункте 28 Административного регламента:

1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) непосредственно этим лицом;

2) отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведении, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы;

3) представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату);

4) отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя -физического лица) организации - заявителя (физического лица – заявителя или его представителя),уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), печати организации;

5) отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации- заявителя (физического лица -заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС;

6) представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).

В рассматриваемом случае причиной отказа в приеме налоговой декларации указана «файл содержит неправильное указание сведений о руководителе организации».

В судебном заседании представитель ответчика указал на наличие технического сбоя в программном комплексе налогового органа. В последующем 9 октбяря 2017 г. налоговая декларация была принята.

Причина отказа в приеме налоговой декларации «файл содержит неправильное указание сведений о руководителе организации» не конкретизирована. Доказательств отсутствия у подписавшего налоговую декларацию лица соответствующих полномочий на представление налоговой декларации налоговым органом не представлено. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц управляющей организацией заявителя является общество с ограниченной ответственностью «ПАРУС». Доказательств недостоверности указанных сведений не имеется.

Наличие иных оснований для отказа в приеме налоговой декларации из содержания оспариваемого уведомления не следует, в судебном заседании налоговым органом о наличии таких оснований также не заявлено.

Доводы ответчика и третьего лица о техническом сбое в приеме налоговой декларации подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не является законным основанием для отказа в приеме документа. Невозможность надлежащей технической организации ответчиком процесса приема электронного документа не может служить законным основанием для возложения на налогоплательщика неблагоприятных последствий, вызванных как нарушением срока подачи налоговой декларации, так и необходимостью повторной подачи налоговой декларации.

Поскольку оспариваемое уведомление не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, требование общества подлежит удовлетворению.

Ходатайство ответчика и третьего лица о прекращении производства по делу в связи с принятием налоговой декларации 9 октября 2017 г. является неправомерным и не подлежит удовлетворению. Устранение нарушения в приеме налоговой декларации не исключает необходимости правовой оценки действий ответчика, совершенных 5 апреля 2017 г. и нарушивших права и законные интересы заявителя в сфере налоговых правоотношений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

При изложенных обстоятельствах, исходя из установленных для данной категории споров принципов состязательности арбитражного процесса, равенства его сторон, арбитражный суд считает заявление общества подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина возмещению за счет ответчика не подлежит ввиду отсутствия доказательств ее уплаты обществом. Подлинники документов на уплату государственной пошлины обществом не представлены. Имеющиеся в деле копии чека- ордера от 18.04.2017 и справки на возврат государственной пошлины по делу № А65- 10230/2017 не свидетельствуют об уплате государственной пошлины обществом, поскольку плательщиком значится иное лицо - ФИО5. Доказательств осуществления ФИО5 платежа от имени общества отсутствуют.

Более того, из содержания определения Арбитражного суда Республики Татарстан от 9 августа 2017 г. по делу № А65-10230/2017, в рамках которого выдана справка на возврат государственной пошлины, следует, что государственная пошлина возвращена обществу с ограниченной ответственностью «Техстройсервис», а получателем справки являются представители этой организации. Однако, получение справки представителем не свидетельствует о замене получателя государственной пошлины. Непосредственно же общество с ограниченной ответственностью «Техстройсервис» стороной по настоящему делу не является.

Поскольку налоговый орган является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, она взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в приеме налоговой декларации

(расчета) и (или) о том, что расчет считается непредставленным, принятое Межрайонной

инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан в отношении налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (КНД 1151001) от 05.04.2017, поданной обществом с ограниченной ответственностью «СМАУГ».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СМАУГ».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

СУДЬЯ А.Г. АБДУЛЛАЕВ