Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А12-24879/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«09» августа 2017 г.

Дело № А12-24879/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07.08.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в лице государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО1

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астра» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 19.06.2017 № 221

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление Россельхознадзора по Ростовской. Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управление) в лице государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астра» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астра» (далее – ООО «Агрофирма «Астра», Общество) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не вилось, отзыв по заявленным требованиям не представило.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Агрофирма «Астра» состава вменяемого административного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что 06.06.2017 в Управление Россельхознадзора по Ростовской. Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия поступило заявление на выдачу фитосанитарного сертификата от общества с ограниченной ответственностью «Азимут Агро» (далее – ООО «Азимут Агро») (414024, <...>) на подкарантинную продукцию - ячмень фуражный, в количестве 3044,605 т. для дальнейшей отправки в Иран.

При рассмотрении предоставленных документов, а именно цепочек договоров, согласно которым ООО «Азимут Агро» является покупателем ячменя фуражного у общества с ограниченной ответственностью «СПК» (далее – ООО «СПК») по договору поставки от 09.03.2017 № 09/03. ООО «СПК» приобрело ячмень фуражный в количестве 192,2 тонны у ООО «Агрофирма «Астра» на основании договора купли-продажи сельскохозяйственной продукции от 14.12.2016 №200/2016, что подтверждается товарно-транспортными накладными от 26.04.2017, от 07.05.2017, от 14.05.2017, от 26.05.2017.

На официальном сайте Росаккредитации в Национальной части единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, отсутствует информация о декларациях, оформленных ООО «Агрофирма «Астра» в отношении ячменя (опубликованные декларации размещаются в открытой части реестра в течение суток с момента публикации). Таким образом, вышеназванная партия зерна выпущена в обращение без прохождения необходимых процедур оценки (подтверждения) соответствия в форме декларирования, установленных Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 «О безопасности зерна» (далее - TP ТС 015/2011 от 09.12.2011).

Управление пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «Агрофирма «Астра» допустило выпуск в обращение партий ячменя в количестве 192,2 тонны без декларации о соответствии требованиям TP ТС 015/2011 от 09.12.2011.

Согласно статье 2 TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 зерно - плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых и кормовых целей; выпуск в обращение зерна - купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно части 1 статьи 3 TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом.

Согласно части 1 статьи 6 TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Согласно части 1 статьи 7 TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

ООО «Агрофирма «Астра» в нарушение требований части 1 статьи 3 TP ТС 015/2011 от 09.12.2011 допустило выпуск в обращение зерна, не прошедшего необходимых процедур оценки (подтверждения), установленных требованиями названного Технического регламента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управлением Россельхознадзора по Ростовской. Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении ООО «Агрофирма «Астра» составлен протокол от 04.07.2017 № 06/2-46-2054/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола Общество извещено надлежащим образом (извещение от 22.06.2017 №. 06/2-46-261-3408 получено 29.06.2017)

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается договором, товарной накладной, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, административным органом не установлено.

Требования Управления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в лице государственного инспектора отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства ФИО1 удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Астра» (место нахождения: <...>, кв. 204Б, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 16.05.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>, КПП 616701001, Банк получателя «Отделение-Волгоград»), БИК 041806001, р/сч. <***>, ОКТМО 18701000, КБК 081 116 900 100 160 00140, наименование отдела: отдел контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.