Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А60-20288/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20288/2021
12 июля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой рассмотрел дело №А60-20288/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖИЛУСЛУГИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Белоярскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области;

И.о. начальника отделения старшему судебному приставу ФИО1

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2021 № 66019/21/69725.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 28.06.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖИЛУСЛУГИ" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖИЛУСЛУГИ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Белоярскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области; И.о. начальника отделения старшему судебному приставу ФИО1 (далее – заинтересованные лица) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 26.03.2021 № 66019/21/69725.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

На основании исполнительного листа от 26.12.2019 № ФС 025514253, выданного Белоярским районным судом по делу № 2-738/2019 от 19.11.2019, предмет исполнения: Обязать ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» в срок не позднее 6-ти месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать места сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирных. Свердловская обл. , Белоярский р-н, п. Белоярский , ул. Юбилейная , дом №№ 6, 28, 38, 39, 5, 36, 35, 32, 32А, 37, 2, 4, 6А, 8, 8А, 8Б, 9, 17, 18, 19, 19А,20,22,22А,24,41,42; ул. Ленина дома №№ 252,260,264В, ул. Милицейская дома №№ 4,4А,6, ул. Ключевская дома № 1, ул. Центральная дома №№ 31,44,29,3А., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛУСЛУГИ", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 668301001, альтерн. УИП 2006683000526668301001, адрес должника: 624030, Россия, <...>, в пользу взыскателя: Белоярский межрайонный прокурор, адрес взыскателя: 624250, Россия, <...>, возбуждено исполнительное производство от 29.06.2020 № 82995/20/66019-ИП.

Поскольку исполнительный документ должником ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЖИЛУСЛУГИ" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2021.

Поскольку требование постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.03.2021 в добровольном порядке не исполнено, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖИЛУСЛУГИ" вынесено постановление о привлечении ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2021 № 66019/21/69725 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Заявитель указывает, что до момента составления протокола об административном правонарушении от 26.03.2021 и до вынесения постановления № 66019/21/69725 от 26.03.2021 в адрес ООО «УК «Жилуслуги» направлено требование от 15.03.2021 (поступило 16.03.2021), в соответствии с которым ООО «УК «Жилуслуги» надлежит в 7-дневный срок со дня получения настоящего требования исполнить требования исполнительного документа: ООО «УК «Жилуслуги» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать места сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирных домов.

ООО «УК «Жилуслуги» 25.03.2021 направило письмо исх. № 70 от 24.03.2021 в службу судебных приставов, в котором было указало, что требования исполнительного листа исполнить не представляется возможным в силу следующих обстоятельств:

Уведомлением исх. № 06-081635 от 17.06.2020 ЕМУП «Спецавтобаза» в соответствии с ч. 2 ст. 157.2. ЖК РФ сообщило ООО «УК «Жилуслуги» о расторжении договора № 333215 от 29.12.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по АПО-3 Свердловской области с 01.08.2020 и о переходе на прямые договоры с каждым собственником жилого помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «УК «Жилуслуги» не предоставляет собственникам многоквартирных домов услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и, следовательно, не несет обязанности по организации мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

ООО «УК «Жилуслуги» просило окончить исполнительное производство на основании ст.ст. 46-47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, данные обстоятельства не были учтены.

Оценив представленные в материалах дела документы в совокупности с заявленными сторонами доводами, суд приходит к выводу о том, что вина общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖИЛУСЛУГИ" в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя об отмене постановления, вынесенного Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области о назначении административного наказания от 26.03.2021 № 66019/21/69725 и привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖИЛУСЛУГИ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб. 00 коп., подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Белоярского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области по делу об административном правонарушении от 26.03.2021 № 66019/21/69725.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЕ.В. Бушуева