Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А40-129093/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129093/17-33-1180
г. Москва
30 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: МОСГОССТРОЙНАДЗОР

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройрегионгаз»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, на основании протокола от 19.06.2017 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2. служ.. удост., дов №123 от 30.12.2016 г.

от ответчика: ФИО3, паспорт. дов №33 от 28.02.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – Мосгосстройнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Обществу с ограниченной ответственностью «Стройрегионгаз» (далее – ответчик, ООО «Стройрегионгаз») по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу №б/н от 19.06.2017 г. об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Стройрегионгаз» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель поддержал заявление в полном объеме.

Ответчик вину признает, отзыв не представил.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4831/17-(0)-0 от 1- 5.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 05.06.2017 специалистами Мосгосстройнадзора была проведена проверка в отношении ООО «Стройрегионгаз», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства «Перекладка (перенос) участков газопровода "Линейное сооружение - газопровод " Выходные газопроводы из КРП-10" 1 нитка Ду 1200 мм, Ру 1,2 МПа (инв. № 005146); "Линейное сооружение - газопровод "Выходные газопроводы из КРП-10" 2 нитка Ду 1200 мм, Ру 1,2 МПа (инв. № 005146), в районе строительства административно-делового центра в пос. Коммунарка по адресу: пос. Сосенское. Новомосковский административный округ г. Москвы» по адресу: Сосенки дер. уч. 21 2а. 21-1 а (НАО, Сосенское).

В результате проверки выявлено:

В ходе проведения проверки выявлены нарушения: Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 23.05.2017 № 4369/17 со сроком исполнения 30.05.2017, а именно не устранены нарушения, перечисленные в акте проверки от 23.05.2017 № 4369/17.

Предписание Мосгосстройнадзора от 23.05.2017 № 4369/17 со сроком исполнения 30.05.2017 получено представителем Общества по доверенности от 03.03.2017 № 34 ФИО4, ООО «Стройрегионгаз» не обжаловано, судом не отменено.

В нарушение проекта МРГ/ДРНТ-ПИР-ПОС.ГСН.5.1 лист б/н. Мероприятия, обеспечивающие сохранение окружающей среды в период строительства, при производстве работ не выполнено ограждение строительной площадки, что не исключает доступ третьих лиц на строительную, в нарушение проекта МРГ/ДРНТ-ПИР-ПОС.ГСН.5.1 лист 1, при разработке траншеи грунт для обратной засыпки складируется на территории строительной площадки, согласно проекту вывоз грунта на временную сватку 1 км, в нарушение проекта МРГ/ДРНТ-ПИР-ПОС.ГСН.5.1 лист 1, на территории строительной выполнено складирование труб, согласно проекту укладка трубопроводов производится с колес, в нарушение проекта МРГ ДРНТ-ПИР-ПОС.ГСН.5.1 лист б/н не выполнены временные внутриплощадочные дороги из типовых ж/б плит толщиной 17 см., и песчаного основания 20мм.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В связи с тем, что ООО «Стройрегионгаз» в срок до 30.05.2017 не устранило допущенного нарушения, 19.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом положений ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

При составлении протокола об административном правонарушении от 19.06.2017 присутствовал представитель ООО «Стройрегионгаз», уполномоченный на представление интересов Общества конкретной доверенностью от 15.06.2017г. № 53 - ФИО4, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом. Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Материалы административного производства в отношении АО «Мосинжпроект» направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с договором подряда № Упр4-039/16 от 05.12.2016 ООО «Стройрегионгаз» является подрядчиком.

Вина ООО «Стройрегионгаз» в совершении административного правонарушения, предл смотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том. что ООО «Стройрегионгаз» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания Обществом не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Стройрегионгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом..

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом, рассматривается судьей арбитражного суда.

Суд также учитывает тот факт, что предписание, за неисполнение которого Общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке ответчиком не обжаловано, вину в судебном заседании ответчик признал.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ООО «Стройрегионгаз» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей, с учетом всех фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Стройрегионгаз» (Юридический адрес: 125438, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2007г.) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), р/сч. <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001 КБК 83611690020028009140, Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина