Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А19-16279/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16279/2019
14 августа 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИТАН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИТАН" (далее ответчик, общество) штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью. Полагает, что представление страхователем сведений в отношении работника, сведения о котором не содержались в исходной форме, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а представлением дополнительных сведений.

Представитель ООО "ТИТАН" в судебном заседании требования заявителя не признала, указала, что общество самостоятельно обнаружило ошибку в исходной форме отчетности и представило дополняющую форму СЗВ-М, в связи с чем основания для привлечения общества к ответственности отсутствуют.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО "ТИТАН" проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период – май 2018 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 26.09.2018г. № 048S18180013689 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19180015923 от 07.11.2018г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 048S01180066288 от 29.11.2018г.,в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата задолженности в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Иркутской области 09.04.2019г. по делу № А19-8317/2019 вынесен судебный приказ на взыскание с ООО "ТИТАН" финансовых санкций в размере 500 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 23.04.2018г. об отмене судебного приказа по делу № А19-8317/2019.

Пенсионный фонд 17.06.2019г. направил в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, заявление о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 500 руб.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, срок представления сведений за май 2018 года – не позднее 15.06.2018г.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за май 2018 года представлена обществом в отношении одного застрахованного лица 06.06.2018г., то есть в установленный законом срок.

Обнаружив в представленных сведениях ошибку, ответчик представил дополняющую форму СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица, сведения о котором не содержались в исходной форме СЗВ-М за указанный период. Дополняющая форма представлена обществом 31.08.2018г.

Расценив указанные действия страхователя как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона.

Между тем, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления финансовые санкции к страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Кроме того, в силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель, обнаружив ошибку в сведениях, предоставленных за май 2018 года, – отсутствие в них сведений о застрахованном лице, самостоятельно устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14 июля 2003 года № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

При имеющемся правовом регулировании с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации суд полагает, что в случае, когда допущенные ошибки выявлены и устранены страхователем самостоятельно, то есть, до обнаружения этого Пенсионным фондом, оснований для привлечения к ответственности не имеется, поскольку лицо пользуется своим правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 Федерального закона№ 27-ФЗ от 01.04.1996г.

Аналогичная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018г. № 306-КГ18-5521 по делу № А12-30056/2017, от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30.10.2018г. № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017.

Иной подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исходные сведения о застрахованных лицах за май 2018 года направлены обществом в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. срок, ошибка в изначально направленных сведениях самостоятельно выявлена и откорректирована заявителем путем направления дополнительных сведений в отношении одного застрахованного лица, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО "ТИТАН" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г.

При таких обстоятельствах требования заявителя о взыскании с ООО "ТИТАН" финансовых санкций в размере 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков