Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А03-1591/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1591/2022
07 июня 2022 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 03 июня 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 07 июня 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Изумруд», с. Светлое Завьяловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Завьяловского района Алтайского края, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, о признании право собственности на следующие объекты:

- дом - коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Норовая д. 4 общей площадью 259. 2 кв.м., после реконструкции;

- дом коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2. расположенный по адресу: Алтайский кран. Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д. 6 обшей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.02.2022 года, диплом регистрационный номер 03640-Ю от 04.08.2005 года выдан «Академия труда и социальных отношений»,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены,


У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд», с. Светлое Завьяловского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Завьяловского района Алтайского края, с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края, о признании право собственности на следующие объекты: - дом - коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Норовая д. 4 общей площадью 259. 2 кв.м., после реконструкции; - дом коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2. расположенный по адресу: Алтайский кран. Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д. 6 обшей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции.

В обоснование исковых требований истец указал, что на земельном участке, расположенном в границах земельного округа муниципального образования Светловский сельсовет Завьяловского района Алтайского края в 3-х км по направлению на юго-запад от ориентира с. Светлое, который предоставлен ему в аренду сроком на 49 лет, без соответствующего разрешения были осуществлены строительные работы, в результате которых приобретенные истцом незавершенные строительством объекты недвижимости, были достроены. По мнению истца – сохранение построек не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанные постройки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Определением суда от 14.03.2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бюро Оценки» (656049, <...>), экспертам ФИО3 и ФИО4.

Определением суда от 26.05.2022 года в связи с поступлением заключения эксперта производство по делу возобновлено.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика и третьего лица.

Истец в судебном заседании ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы истца.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Ответчиком в материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, Администрация Завьяловского района Алтайского края указала, что объектами муниципальной собственности, дом-коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д.4 общей площадью 259,2 кв.м., после реконструкции; дом- коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д. 6 общей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции, не являются и в реестре муниципальной собственности не значатся. Имущественных притязаний на указанный объект Администрация Завьяловского района не имеет (л. д. 39, т. д. 1).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 24.01.2007 года между Администрацией Завьяловского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Завьялово» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1 (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на возмездном улови земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 22:11:030003:0019, общей площадью 709975 кв.м., расположенный в 3 км. по направлению на юго-запад от ориентира село Светлое в границах земельного округа муниципального образования Светловский сельсовет (далее – участок).

Согласно пункту 2.1 договора, настоящий договор заключается сроком на 49 лет с момента регистрации в органах юстиции.

Договор аренды земельного участка № 1 от 24.01.2007 года зарегистрирован в установленном законом порядке – 30.01.2007 года.

27.03.2014 года между обществом с ограниченной ответственностью «Завьялово» (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Изумруд» (сторона 2) заключен договор уступки прав аренды земельных участков, на основании которого, сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора и становится стороной по договору аренды земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 22:11:030003:0421 и 22:11:030003:0420.

Дополнительным соглашением № 1 от 08.07.2014 года к договору аренды земельного участка № 1 от 24.01.2007 года, Администрация Завьяловского района Алтайского края (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» (далее – арендатор), в соответствии с договором уступки прав аренды земельных участков от 27.03.2014 года, пришли к соглашению о замене арендатора с общества с ограниченной ответственностью «Завьялово» на общество с ограниченной ответственностью «Изумруд».

Дополнительным соглашением № 1 от 08.07.2014 года к договору аренды земельного участка № 1 от 24.01.2007 года, зарегистрирован в установленном порядке 23.07.2014 года, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на соглашении.

Следовательно, обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд» на праве аренды принадлежат земельные участки, расположенные, в границах земельного округа муниципального образования Советский сельсовет Завьяловского района Алтайского края в 3-х км. но направлению на юго-запад от ориентира с. Светлое. Разрешенное использование (назначение) – для оздоровительной деятельности, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, кадастровый номер - 22:11:030003:421 и кадастровый номер 22:11:030003:0420, площадью соответственно 403 957 кв.м, и 135 294 кв.м.

По договору купли - продажи № 1 от 27.03.2014 года обществом с ограниченной ответственностью «Изумруд» был приобретен незавершенный строительством дом - коттедж на 32 места, назначение нежилое. Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край. Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д. 4. кадастровый номер 22: 11:030501:719.

По договору купли - продажи № 1 от 27.03.2014 года обществом с ограниченной ответственностью «Изумруд» был приобретен незавершенный строительством Дом – коттедж на 32 места, назначение нежилое. Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д. 6, кадастровый номер 22: 11:030501:718.

Объекты незавершенные строительством расположены в границах арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Изумруд» земельного участка с кадастровым номером 22:11:030003:0420.

Истец указывает, что ранее дома коттеджи на 32 места незавершенные строительством принадлежали на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Завьялове», которым было в установленном порядке получено разрешение на строительство № 43 от 15.10.2007 года.

В процессе эксплуатации объектов недвижимости незавершенных строительством. истец своими силами и за свой счет произвел необходимые строительные работы, в результате которых объекты недвижимости были завершены строительством.

Для установления состояния строительных конструкций объектов недвижимости обществом с ограниченной ответственностью «Изумруд» было подготовлено техническое заключение о безопасной эксплуатации строительных конструкций здания деревянного двухэтажного дома коттеджа на 32 места по адресу Алтайский край. Завьяловский район, с. Светлое мкр. Славянский ул. Боровая 4 (шифр заключения 229000-02-ТЗ.), выполненное обществом с ограниченной ответственностью Проектная мастерская «Алтай», на основании проведенных исследований выдано заключение о том, что, в результате визуального осмотра деревянного двухэтажного дома коттеджа на 32 места расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая д. 4 установлено, что данный объект относится к перечню нежилых.

В результате проведенных и завершенных строительно-монтажных работ и эксплуатации строительных конструкций здания в целом техническое состояние всех обследуемых конструкций определено как удовлетворительное, отсутствуют видимые повреждения и трещины, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций.

Согласно проведенному освидетельствованию конструкций нарушений действующих нормативных документов не выявлено. Заключение содержит рекомендацию о возможности сохранения строительных конструкций в существующем виде и согласование самовольного строительства в установленном законом порядке.

В отношении дома коттеджа на 32 места по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский ул. Боровая 6, также выдано техническое заключение о безопасной эксплуатации строительных конструкций здания деревянного двухэтажного дома коттеджа на 32 места по адресу: Алтайский край. Завьяловский район, с. Светлое мкр. Славянский, ул. Боровая, 6 (щифр заключения 229000-01-ТЗ), выполненное обществом с ограниченной ответственностью Проектная мастерская «Алтай» на основании проведенных исследований выдано заключение о том, что в результате визуального осмотра деревянного двухэтажного дома - коттеджа на 32 места расположенный по адресу: Алтайский край. Завьяловский район, с. Светлове, мкр. Славянский, ул. Боровая д. 6 установлено, что данный объект относится к перечню нежилых.

В результате проведенных и завершенных строительно - монтажных работ и эксплуатации строительных конструкций здания в целом техническое состояние всех обследуемых конструкций определено как удовлетворительное, отсутствуют видимые повреждения и трещины свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций.

Согласно проведенному освидетельствованию конструкций нарушений действующих нормативных документов не выявлено. Заключение содержит рекомендацию о возможности сохранения строительных конструкций в существующем виде и согласование самовольного строительства в установленном законом порядке.

Согласно выписки их технического паспорта по стоянию на 20.12.021 года (дом-коттедж на 32 места), Литер А, расположенный по адресу: Алтайский кран, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая д. 4 – общая площадь помещения составляет 258,8 кв.м. (л. д. 1-9, т.д. 2).

Согласно выписки их технического паспорта по стоянию на 20.12.021 года (дом-коттедж на 32 места), Литер А, расположенный по адресу: Алтайский кран, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая д. 6 – общая площадь помещения составляет 258,80 кв.м. (л. д. 148-156, т.д. 1).

15.11.2021 года истец обращался в Администрацию Завьяловского района Алтайского края с явлением о выдаче разрешения на ввод объектов завершенных строительством в эксплуатацию.

16.11 2021 года Администрация Завьяловского района Алтайского края в письмами №№ 211/П/2774, 211/П/2775, на основании ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказало обществу в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости.

Полагая, что спорные объекты не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтвержден тот факт, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты, принадлежит истцу на праве аренды, согласно договору уступки прав аренды земельных участков от 27.03.2014 года, договором аренды земельного участка № 1 от 24.01.2007 года.

Факт наличия спорного объектов недвижимости подтверждается техническими паспортами на дом - коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая, д. 4 общей площадью 259,2 кв.м., после реконструкции; на дом коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2. расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая д. 6, обшей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции.

По ходатайству истца в рамках настоящего дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бюро Оценки», экспертам ФИО3 и ФИО4.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- Определить, соответствует ли дом - коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Норовая д. 4, общей площадью 259,2 кв.м., после реконструкции и дом коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2. расположенный по адресу: Алтайский кран. Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая д. 6, обшей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции, требованиям технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным?

Возможно ли расположение спорных объектов недвижимого имущества в зоне его нахождения? Имеются ли градостроительные ограничения по данным объектам? - Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе № 1, то указать в чем они заключаются, возможно ли их устранение.

Нарушают ли вышеуказанные постройки права и охраняемые интересы других лиц, либо создают угрозу жизни и здоровью граждан и возможна ли дальнейшая эксплуатация объектов по назначению?

В своем заключении эксперты указали следующее:

Дом-коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая, д. 4 общей площадью 259,2 кв.м, после реконструкции; дом-коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая, д. 6 общей площадью 258,8 кв.м, после реконструкции соответствуют требованиям технических регламентов, строительным, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил. Расположение спорных объектов недвижимого имущества в зоне их нахождения возможно, градостроительные ограничения по этому объекту отсутствуют.

В ходе обследования нарушения градостроительных и строительных норм исследуемых зданий улице Боровая,4 и Боровая, 6, в мкр. Славянский с. Светлого не обнаружены.

Вопрос о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц при сохранении спорной постройки носит правовой характер. Эксперты не вправе решать правовые вопросы, поскольку они выходят за рамки их компетенции и являются прерогативой следственных и судебных органов.

Сохранение в установленном законом порядке и дальнейшая эксплуатация самовольно возведенных построек - Дом-коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая, д. 4 общей площадью 259,2 кв.м, после реконструкции; Дом-коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая, д. 6 общей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции по назначению не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив заключение эксперта № 88/05э от 16.05.2022 года, подготовленное на основании определения суда 14.03.2022 года, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания экспертного заключения недостоверным или недопустимым доказательством, в связи с этим суд соглашается с приведенными в заключении экспертом выводами.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что спорные здания соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил.

Спорные объекты не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения.

Следовательно, у истца отсутствует возможность оформить право собственности на спорные объекты в административном порядке.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относится на истца. При подаче искового заявления истцом была произведена оплата государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Изумруд», с. Светлое Завьяловского района Алтайского края на следующие объекты недвижимости:

- дом - коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2, расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая, д. 4 общей площадью 259,2 кв.м., после реконструкции;

- дом коттедж на 32 места, назначение нежилое, Литер А, этажность 2. расположенный по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, с. Светлое, мкр. Славянский, ул. Боровая д. 6, обшей площадью 258,8 кв.м., после реконструкции.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова