Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А32-34924/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-34924/2021

г. Краснодар «01» октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 01 октября 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-34924/2021

по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени В.И. Ленина» (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрации Новосельского сельского поселения об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО1 (по доверенности от 18.11.2020),

УСТАНОВИЛ:

СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, а именно: Изложить п. 2.1 Договора купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности от 23.07.2021 года в следующей редакции: "Цена выкупа Участка определена на основании Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 131 907 (сто тридцать одна тысяча девятьсот семь) рублей».

Истец в судебном заседании 08.09.2021 поддержал заявленное требование. Ответчик в заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление в судебное заседание не представил, явку своего представителя не обеспечил.

Суд завершил предварительное заседание и перешёл к рассмотрению дела в заседании первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в январе 2021 года в газете «Свет Маяков» №3 (12193) от 21.01.2021 года было опубликовано извещение Администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (далее Администрация) о возможности приобретения земельных долей 62500/2187502, в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, находящихся в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения Новокубанского района.

В январе 2021 года СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» обратился в Администрацию Новосельского сельского поселения Новокубанского района с Заявлением о заключении договора купли-продажи земельной доли исх.37 от 22.01.2021 года, в котором указывал на то, что СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» является законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 23:21:0706000:135, уплачивает земельный налог, в предусмотренном законном порядке, и просит продать вышеуказанные земельные доли по цене 15% от кадастровой стоимости, а именно 131 907 рублей.

На вышеуказанное Заявление истцом был получен Ответ №63 от 01.02.2021 года, в котором кооперативу было отказано в заключение Договора купли-продажи земельной доли долей 62500/2187502, в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135, находящихся в муниципальной собственности Новосельского сельского поселения Новокубанского района.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5798/2021 действия Администрации были признаны незаконными и суд обязал направить в адрес Кооператива Договор купли-продажи земельной доли.

В июле 2021 года Администрация направила в адрес Кооператива Договор купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности от 23.07.2021 года.

Истцом был составлен Протокол разногласий от 27.07.2021 года по Договору от 23.07.2021 года.

С учетом того, что СПК "Колхоз имени В.И. Ленина" использует предмет договора – земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0706000:135, площадью 4125002 кв.м. с 1992 года, т.е. более 25 лет, Пункт 2.1. кооператив предложил изложить в следующей редакции:

«Цена выкупа Участка определена на основании Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 131 907 (сто тридцать одна тысяча девятьсот семь) рублей».

Факт надлежащего использования земельного участка с кадастровым номером 23:21:0706000:135 подтверждается Решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5798/2021 и по делу №А32-28023/2017.

На данный Протокол разногласий по договору из Администрации истцом был получен ответ от 28.07.2021 года, в котором указывалось на то, что Администрация не вправе заключить договор купли-продажи земельной доли на условиях истца в связи с тем, что не доказан факт владения земельным участком с кадастровым номером 23:21:0706000:135, частью которого является предмет Договора от 23.07.2021 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора. К первоначальному заявлению истца исх.37 от 22.01.2021 года на приобретение права собственности был приложен проект договора купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, что подтверждается описью приложенных документов (№14 в описи приложенных документов) и подтверждается в отзыве на исковое заявление, направленном ответчиком. В последующем после направления проекта договора купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности со стороны Администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района, в адрес ответчика был направлен протокол разногласий по договору от 23.07.2021 года, который был отклонен ответчиком.

В соответствии с п.4 ст.12 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Изучив представленные истцом материалы, суд приходит к выводу об обоснованности требования об установлении выкупной цены земельной доли 62500/2187502 в земельном участке КН 23:21:0706000:135 в размере 15% от кадастровой стоимости, что составляет 131 907 рублей.

В направленном проекте договора купли-продажи земельной доли администрация установила цену земельной доли в размере кадастровой стоимости земельного участка, приходящейся на данную земельную долю (кадастровая стоимость всего участка составляет 30 778 153, 14 рублей, кадастровая стоимость доли в размере 62500/2187502 составляет 879 375 рублей).

Истец, не согласившись с выкупом земельной доли в размере её кадастровой стоимости, направил проект разногласий, в котором предложил заключить договор по цене в размере 15% кадастровой стоимости, ссылаясь на использование земельного участка на протяжении 25 лет.

В письме от 28.07.2021 администрация поселения отказалась от заключения договора по цене 15% от кадастровой стоимости, поскольку решением арбитражного суда по делу №А32-5798/2021 на администрацию возложена обязанность заключить договор купли-продажи земельной доли, но не указана обязанность продать земельную долю по цене в размере 15% от кадастровой стоимости земельной доли.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2021 по делу №А32-5798/2021 признан незаконным отказ администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.02.2021 № 63 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) доли в размере 62500/2187502 в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0706000:135, расположенный по адресу: Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обязана в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз имени В.И. Ленина» подписанный администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района проект договора купли-продажи доли в размере 62500/2187502 в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0706000:135, расположенный по адресу: Краснодарский край, на территории Новокубанского района, земли колхоза им. Ленина.

Данным решением установлено следующее. «В соответствии с представленными кооперативом документами, достоверность которых не оспаривалась администрацией, кооператив осуществлял длительное использование земельного участка сельскохозяйственного назначения как правопреемник колхоза, в состав земельного массива которого входил и земельный участок с кадастровым номером 23:21:0706000:135, что подтверждается протоколом № 1 от 19.01.2005 общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения колхоза имени В.И. Ленина Новокубанского района Краснодарского края, справкой управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования Новокубанский район от 22.05.2013, 7 справкой управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 23.05.2013, государственным актом на вечное пользование землей колхозами, налоговыми декларациями по земельному налогу. Администрацией не представлено доказательств недобросовестности действий заявителя по использованию земельного участка (самозахват, нарушение прав дольщиков и т.п.), не оспаривался сам факт пользования земельным участком и длительность такого пользования. Титул пользования земельным участком в виде оформленного договора аренды в данной ситуации, с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, не имеет определяющего значения, принимая во внимание представленные кооперативом доказательства того, что использование им земельного участка осуществлялось по соглашению с собственниками земельных долей (протокол № 1 от 19.01.2005 общего собрания участников долевой собственности), открыто, непрерывно, в качестве правопреемника бывшего колхоза, которому эти земли принадлежали на праве постоянного пользования. Доказательств нарушения прав дольщиков при таком использовании земельного участка или публичных интересов администрация не представила. Исходя из приведенных правовых норм и установленных фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд пришел к выводу о том, что отказ администрации от 01.02.2021 № 63 в заключении договора купли-продажи земельной доли 62500/2187502 в земельном участке с кадастровым номером 23:21:0706000:135 противоречит нормам земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего является незаконным».

Факт использования кооперативом земельного массива, признанного в соответствии с действующим законодательством невостребованными земельными долями, подтверждается Постановлением Главы Администрации Новокубанского района Краснодарского края №364 от 30.06.1992 года «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» и Протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения колхоза имени В.И. Ленина Новокубанского района Краснодарского края от 19 января 2005 года. В данном протоколе по шестому вопросу повестки дня было принято решение об определении местоположения земельного участка по невостребованным земельным долям во 2 тракторной бригаде на площади 456 га, находящегося в безвозмездном пользовании колхоза имени В.И. Ленина до подтверждения своего права собственности участниками долевой собственности, чьи земельные доли являются невостребованными.

Давность использования спорного земельного участка также подтверждается Государственными актами на вечное пользование землей колхозами №557750 от 28.04.1952 года и №506620 от 27.04.1951 года, по которым сельскохозяйственным артелям имени Ленина и имени Буденного передан весь земельный массив, расположенный в границах нынешнего Новосельского сельского поселения Новокубанского района.

В соответствии с частью 5.1 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Таким образом, суд считает обоснованным требование истца об установлении выкупной стоимости земельной доли в размере 15 процентов от кадастровой стоимости этой земельной доли.

Истцом заявлено в судебном заседании ходатайство об отнесении судебных расходов на истца, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

С учетом заявленного ходатайства, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует возложить на истца по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

урегулировать разногласия, возникшие при заключении администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз имени В.И. Ленина» договора №3 от 23.07.2021 купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, изложив пункт 2.1 указанного договора №3 от 23.07.2021 купли-продажи земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, в следующей редакции:

«Цена выкупа Земельной доли определена на основании Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 года и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 131 907 (сто тридцать одна тысяча девятьсот семь) рублей 00 копеек».

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков