Решение от 19 января 2021 г. по делу № А32-56864/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая,32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-56864/2019
г. Краснодар
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2021.

Полный текст решения изготовлен 19.01.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. ФИО1, Кировская область,

к акционерному обществу «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сельта», г. Краснодар,

о взыскании ущерба в размере 15 339 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от 3-го лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. ФИО1, Кировская область, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Акционерному обществу «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар, при участии в деле третьего лица ООО «Сельта», г. Краснодар, о взыскании ущерба в размере 15 339 руб.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по оплате компенсации за вред, причиненный автомобильной дороге.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, пояснений в отношении обстоятельств спора не дал, сумму иска по существу не оспорил, отзыв на исковое заявление, в соответствии с требованиями части 1 статьи 131 АПК РФ, в материалы дела не представил.

В судебное заседание стороны и третье лицо, уведомленные надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

16 мая 2017 года водителем ответчика осуществлялась перевозка груза на транспортном средстве: тягач марки МАН модель TGS 18.360 4x2 BLS регистрационный № Н 797 КХ 37 с прицепом SCHMITZ-CARGOBULL регистрационный № РА 6229 37 по маршруту движения: Удмуртская Республика, г. Ижевск – Удмуртской Республики – Кильмезь – Кырчаны – Суна – ФИО1 – Слободской по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения в нарушение действующего законодательства РФ и нормативно правовых актов Правительства Кировской области и без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 15 марта 2017 года № 53/149 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2017 года» в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период весенней распутицы с 20 апреля по 19 мая 2017 года введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

При перевозке груза вышеуказанным транспортным средством ответчиком было допущено превышение установленных Постановлением предельных значений нагрузок на ось автотранспортных средств в 2017 году.

Данные нарушения были зафиксированы в акте № 11776 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 16.05.2017.

Всего расстояние, пройденное автомобилем Ответчика по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения, составило 260 км.

Данное расстояние рассчитано на основании постановления Правительства Кировской области от 29.05.2009 г. № 13/130 «Об автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения». Транспортное средство проехало по четырем автомобильным дорогам общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения:

- Казань-Пермь протяженностью 90,770 км,

- Кырчаны- Нема-Кильмезь протяженностью 117,604 км,

- ФИО1 –Малмыж – Вятские Поляны протяженностью 313,387 км,

- Южный обход г. Кирова.

В рамках мероприятий по оказанию содействия КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» по проверке соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения весовых параметров транспортных средств при осуществлении расчета, начисления платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, в целях установления владельца (собственника) транспортного средства и маршрута движения транспортного средства сотрудниками Управления ГИБДД УВД по Кировской области от водителя транспортного средства были затребованы и предоставлены сотрудникам Истца:

- свидетельство о регистрации транспортного средства (на тягач) 18-31 № 016941,

- свидетельство о регистрации транспортного средства на прицеп (полуприцеп) 18-31 № 016950,

- водительское удостоверение 43 23 № 073565,

- транспортная накладная от 16.05.2017,

- товарная накладная от 16.05.2017

Согласно свидетельству о регистрации транспортных средств, владельцем транспортных средств является АО «Тандер».

Маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозку груза с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок, указанный в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось № 11776 от 16.05.2017 г., не противоречит данным о маршруте, имеющимся в материалах дела, соответствует сопроводительным документам. Мероприятия по весовому контролю произведены в Кировской области. Данные нарушения со стороны Ответчика были выявлены Истцом в ходе мероприятий по измерению весовых параметров автотранспортных средств в части соблюдения перевозчиками ограничений по осевым нагрузкам, на 206 км автомобильной дороги «Казань-Пермь».

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы весы автомобильные переносные ВА-15С-2 №№ 1560,1561. Весы были использованы надлежащим образом, в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации, прошли поверку (свидетельство о поверке № 13/0053/16, 13/0052/16 выдано ООО «ТЕСТ-НН-Сервис» 17.10.2016 и действительны до 17.10.2017)

Установленные в результате проверки Истцом (уполномоченным органом) весовых параметров транспортного средства на оборудовании, прошедшем поверку в установленном порядке, значения осевых нагрузок являются объективными и достоверными.

Кроме того, в установленном законом порядке Ответчиком не был согласован маршрут транспортного средства, осуществляющего перевозку с превышением предельных значений нагрузок на ось автотранспортных средств в 2017 году, и не было получено специальное разрешение на перевозку, осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Размер вреда, причиненного транспортным средством ответчика, автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения, рассчитан по формуле в соответствии с п. 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934, и составил 15 339 руб.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось предусматривает возмещение вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам, в срок 30 дней с даты его составления, таким образом, причиненный вред подлежал возмещению в срок до 16.06.2017 г. В установленный срок вред ответчиком не возмещен.

Претензия ответчика от 03.09.2019 № 2454 оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются предъявляющими их лицами.

Согласно статье 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Законом об автомобильных дорогах.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в числе прочего: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Правила перевозок грузов), предусмотрено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Таким образом, в вышеуказанных Правилах перевозок грузов определены предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее в редакции от 10.10.2017 действовавшей на дату совершения нарушения) относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п.1 ст. 12); определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения (п.7 ст. 12); государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.1 ст. 13.1).

В целях реализации Закона № 257-ФЗ, Закон Кировской области от 02.12.2010 № 581-30 «О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования дорожной деятельности на территории Кировской области» устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и относит к полномочиям Правительства Кировской области в сфере регулирования дорожной деятельности осуществлять следующие полномочия: - установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п.7.1 ст. 3), -определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (п.8 ст. 3), - определение уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего полномочия в сфере регулирования дорожной деятельности (п.20 ст.3).

Постановлением Правительства Кировской области от 07.09.2009 № 23/285 «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения» определен круг мероприятий, направленных па обеспечение сохранности автомобильных дорог, в том числе: проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств (п.2).

Постановлением Правительства Кировской области от 02.02.2015 № 23/35 (ред. от 27.03.2017) «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» определен в качестве органа, уполномоченного на обеспечение проверок соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог, а также на осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 12 ст. З1 Закона № 257-ФЗ). При этом размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (п.2 ч.13 ст.31 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (п.2 Правил). Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (п.3). Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п.3), а также значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства: размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения: базового компенсационного индекса текущего года.

Правительство Кировской области, являясь высшим исполнительным органом государственной власти Кировской области, руководствуясь п.8 ст.3 Закона Кировской области от 02.12.2010 № 581-30, определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, также возлагается на его титульного (законного) владельца.

Действующим законодательством установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

При этом под владельцем транспортного средства понимается как собственник транспортного средства, так и иное лицо, владеющее транспортным средством по какому-либо праву.

В силу статьи 1079 ГК РФ под владельцем источника повышенной опасности понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд установил, что перевозка тяжеловесного груза с превышением осевых нагрузок была осуществлена 16.05.2017 г., акт № 11776 составлен 16.05.2017.

Собственником транспортного средства является ЗАО «Тандер», что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства и прицепа 18 31 № 016941, 18 31 № 016950.

Определениями от 12.10.2020, 16.11.2020 Арбитражный суд Краснодарского края обязывал ответчика и третье лицо представить договор аренды транспортного средства (тягач марки MAN модель TGS 26.350 6*2-2BL-WW регистрационный знак № Н797КХ37), заключенный между АО «Тандер» и ООО «Сельта», действующий на момент составления акта № 11776 от 16.05.2017.

Однако ответчиком и третьим лицом определение суда не исполнено. Таким образом, ответчик не представил доказательства того, что в момент нарушения транспортное средство находилось во владении другого лица, следовательно, лицом, ответственным за причинение вреда автомобильным дорогам, в данном деле является АО «Тандер».

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи, суд сделал заключение о том, что в отсутствие полученного в установленном законом порядке собственником транспортного средства специального разрешения превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения собственником такого транспортного средства вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Поскольку доказательства добровольной уплаты платежей, носящих обязательный характер, не представлены, требование об их принудительном взыскании с ответчика заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в размере 15 339 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар, в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения «Дорожный комитет Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. ФИО1, Кировская область, ущерб в размере 15 339 руб.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья П.А. Дунюшкин