Решение от 29 января 2024 г. по делу № А53-41069/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41069/22
29 января 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации г. Батайска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 года № 3,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации г. Батайска задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 73 546,76 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 550,56 рублей.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 АПК увеличил исковые требования и просит взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 73 546,76 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 167,88 рублей.

Решением суда от 19.01.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023, с Администрации г. Батайска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» взыскана задолженность в сумме 73 546,76 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 550,56 рублей, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 284 рубля.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.06.2023 вышеуказанные судебные акты были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Основанием для отмены судебных актов явилось то, что они приняты без учета Постановления Конституционного суда РФ от 30.05.2023 № 27-П, в судебных актах не указаны на условия финансового обеспечения.

При новом рассмотрении дела представитель истца в заседании суда требования поддержал.

При новом рассмотрении дела ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В заседании суда 11.01.2024 был объявлен перерыв до 22.01.2024 до 12 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 22.01.2024 в 12 часов 30 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

08.11.2017 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО «Экоград-Н» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа.

В Новочеркасский МЭОК входят следующие муниципальные образования: Кагальницкий район, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск.

15.04.2021, 19.04.2021, 20.04.2021 и 23.04.2021 региональным оператором по обращению с ТКО выявлено несанкционированные размещения ТКО по следующим адресам:

- <...> в объёме 15 м3;

- <...> в объёме 10 м3;

- <...> в объёме 8 м3;

- <...> в объёме 20 м3;

- <...> в объёме 8 м3;

- <...> в объёме 15 м3;

- <...> в объёме 10 м3;

- <...> в объёме 6 м3.

Указанное подтверждается актами осмотра территории на предмет выявления несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, в том числе и крупногабаритных отходов № 1 от 15.04.2021 года, № 2 от 15.04.2021 года, № 3 от 19.04.2021 года, № 1 от 20.04.2021 года, № 1 от 30.04.2021 года, № 2 от 30.04.2021 года, от 30.04.2021 года, от 30.04.2021 года (л.д. 26-35, 48-58, 63-70).

Собственником вышеуказанных земельных участков, на которых было обнаружено несанкционированное размещение отходов, является Администрация г. Батайска. Указанное подтверждено письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска от 22.01.2024 и по существу ответчиком не оспаривается.

20.04.2021, 23.04.2021, 30.04.2021 региональным оператором в адрес Администрации г. Батайска были направлены уведомления об обнаружении несанкционированных мест размещения ТКО с предложением, как собственнику земельных участков, в течение 30-ти дней ликвидировать их. Вместе с данными уведомлениями был направлен и проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (л.д. 37-38, 46-47, 55-56, 60-62).

Однако Администрация г. Батайска несанкционированные места размещения ТКО, выявленные в результате осмотра региональным оператором, по вышеуказанным адресам в установленный срок самостоятельно не ликвидировало.

В связи с указанным 16.06.2021, 17.06.2021 и 19.06.2021 региональным оператором самостоятельно за свой счет в отсутствие представителя Администрации г. Батайска по указанным адресам были ликвидированы несанкционированные размещения ТКО.

Вывоз несанкционированного размещения ТКО произведён по следующим адресам:

- <...> в объеме 20 м3;

- <...> в объеме 7 м3;

- <...> в объеме 6 м3;

- <...> в объеме 10 м3;

- <...>, в объеме 25 м3.

Указанное подтверждается актами ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов № 1 от 16.06.2021, № 1 от 17.06.2021, № 2 от 17.06.2021, № 3 от 17.06.2021, № 1 от 19.06.2021 (л.д. 26-35).

Общий объем ликвидированных несанкционированных свалок составил 68 м3.

07.07.2021 региональный оператор направил в адрес Администрации г. Батайска счет на оплату оказанных услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО № БО-5111 от 19.06.2021 на сумму 73 546,76 рублей и счет-фактуру № БО-5112 от 19.06.2021 года на сумму 73 546,76 рублей (л.д. 21-25).

Однако ответчик оплату оказанных истцом услуг не произвел, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") ( далее - Правила № 1156) предусмотрено, что обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В настоящем деле такое лицо, виновное в размещении отходов, не установлено.

Собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Батайск.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Батайска.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 20.08.2020 № 16-КАДПР20-2-К4.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 73 546,76 рублей законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.


Истец также исчислил ко взысканию с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 167,88 рублей за период с 19.08.2021 по 11.08.2023 года.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд, проверив произведенный расчет истца, пришел к выводу о том, что данный расчет является верным. Период просрочки определен правильно, учитывая, что, согласно уведомлению № 1751 от 07.07.2021 года, полученному ответчиком 07.07.2021 года (л.д. 21-22), срок оплаты задолженности был установлен в течение 30 дней с момента получения уведомления.

Расчет осуществлен арифметически и методологически верно.

С учетом изложенного, требования ООО «Экоград-Н» о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 167,88 рублей за период с 19.08.2021 по 11.08.2023 года подлежат удовлетворению в полном объеме.


При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 3 284 рубля согласно платежному поручению № 13894 от 13.10.2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 284 рубля.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с публично-правового образования г. Батайск в лице Администрации г. Батайска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в сумме 73 546,76 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 167,88 рублей, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 284 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.Е. Штыренко