Решение от 13 января 2021 г. по делу № А09-11749/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11749/2020
город Брянск
13 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Злынковского района Брянской области

к ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Прокуратура Злынковского района Брянской области (далее - прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Заявитель и ответчик в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, реализуя право, закрепленное в ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя и ответчика.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии №ЛО-32-02-001383 от 12.03.2020, выданной Департаментом здравоохранения Брянской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Злынковского района Брянской области проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обращения лекарственных средств в аптечном пункте ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

На момент проверки в аптечном пункте отсутствовал лекарственный препарат, включенный в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: "Умифеновир" в форме капсул или таблеток.

По данному факту 23.10.2020 прокурором Злынковского района в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с ч.7 ст.3 Закона о лицензировании лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее – Положение).

Подпунктом "г" пункта 5 Положения предусмотрено, что лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, должен соблюдать требования части 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Федеральный закон N 61-ФЗ) и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В силу пункта 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Частью 6 статьи 55 Федерального закона N 61-ФЗ предусмотрено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р.

Судом установлено, что на момент проведения проверки в аптечном пункте ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, отсутствовал лекарственный препарат, включенный в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: "Умифеновир" в форме капсул или таблеток.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем в объяснениях.

На основании изложенного суд приходит к выводу об осуществлении предпринимателем фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий вследствие невыполнения вышеуказанных требований нормативных актов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения заявителем подтвержден надлежащими доказательствами, не оспаривается предпринимателем по существу, суд считает возможным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление прокуратуры Злынковского района Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Займище Клинцовского района Брянской области; место жительства: <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

р/с 40101810300000010008 УФК по Брянской области, Отделение Брянск

БИК 041501001

Прокуратура Брянской области

л/счет <***>

ИНН <***>

КПП 323401001

ОКТМО 15701000

КБК 41511690040046000140.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья С.М. Петрунин