Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А43-13742/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-13742/2024


г. Нижний Новгород 26 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-272),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об аннулировании лицензии от 01 июля 2019 №Л045-01034-52/00014158 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную муниципальному унитарному предприятию "Лукояновский водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) Госжилинспекцией,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - заявитель, Инспекция) с исковым заявлением области об аннулировании лицензии от 01 июля 2019 №Л045-01034-52/00014158 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную муниципальному унитарному предприятию "Лукояновский водоканал" (далее – предприятие, ответчик, Лицензиат) Госжилинспекцией.

Инспекция о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, позиция подробно изложена в заявлении.

Предприятие о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции не представило.

Рассмотрев заявленное исковое требование, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 предприятию Инспекцией предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 638 (серия 052 № 001176), о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области (далее - Реестр лицензий).

Федеральным законом № 478-ФЗ от 27.12.2019 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» внедрена реестровая модель предоставления услуг по лицензированию в том числе предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - отказ от бумажных лицензий.

С 01.01.2021 предоставление лицензии подтверждается записью в реестре. Наличие лицензии проверяется по общедоступным реестрам, в том числе, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и едином реестре учета лицензий (далее - ЕРУЛ) путем наличия в них соответствующей реестровой записи.

Вместе с тем в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в рамках реформы законодательства о госконтроле, Правительство Российской Федерации скорректировало ряд своих нормативных правовых актов в сфере лицензирования. Основная часть этих изменений, как и законодательные поправки, которыми они обусловлены, вступили в силу с 01.03.2022.

В частности, Правительство Российской Федерации утвердило Правила формирования и ведения ЕРУЛ. Данный реестр создан в целях информационного обеспечения организации и осуществления лицензирования. Также ЕРУЛ обеспечивает присвоение номеров лицензиям в едином формате в процессе их предоставления.

Номер лицензии Предприятия №Л045-01034-52/00014158 присвоен посредством ЕРУЛ.

Согласно Реестру лицензий в 2023 году Лицензиат осуществлял управление 4 (четырьмя) многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 1262,20 кв.м.

Согласно части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Арбитражным судом Нижегородской области от 25.02.2021 по делу №А43-5273 9/2019 вынесено решение о признании Лицензиата несостоятельным (банкротом). Указанное решение суда вступило в законную силу.

Данный факт послужил основанием для исключения Инспекцией из Реестра лицензий сведений об указанных в приложении к приказу Инспекции от 04.04.2024 №515-14-25-222-24 4 (четырех) многоквартирных домах, находящихся в управлении Лицензиата.

Сведения об указанных многоквартирных домах исключены из Реестра лицензий 05.04.2024.

Площадь (1262,2 кв. м.) 4 (четырех) исключенных из Реестра лицензий многоквартирных домов составила 100% от общей площади (1262,2 кв.м.) помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял Лицензиат в течение 2023 года.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 №107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.

Решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 01.07.2019 №638, предоставленной Лицензиату, было принято лицензионной комиссией для обеспечения деятельности органа государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Нижегородской области (далее -лицензионная комиссия), 16.04.2024, что подтверждается протоколом заседания лицензионной комиссии от 16.04.2024 №175, то есть в 2024 году, в связи с чем, при расчете отношения суммы площадей многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий субъекта Российской Федерации у соответствующего лицензиата, к сумме площадей домов, находившихся в управлении лицензиата в календарном году, предшествующем дате принятия решения лицензионной комиссией, использованы данные за 2023 календарный год.

Жилищным законодательством установлен 15-процентный порог для исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

Лицензионная комиссия, принимая решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, также исходила из того, что применение к лицензиату такой исключительной меры как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Данная правовая норма регулирует правоотношения в области защиты прав потребителей, так как законодателем закреплена обязанность получения лицензии главным образом в целях осуществления качественных и безопасных услуг по управлению многоквартирными домами и для допуска к осуществлению таких услуг только тех лиц, которые имеют лицензию.

Факт признания Лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ при наличии у него действующей лицензии создает условия, при которых потребитель, ознакомившись с информацией о наличии у Лицензиата лицензии, может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания.

Между тем, Инспекцией в материалы дела представлен приказ от 02.07.2024 №515-14-16-53-24, в соответствии с которым действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 01.07.2019 №Л045-01034-52/00014158, выданной ответчику, прекращено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае избрание такой меры воздействия на юридическое лицо, как аннулирование лицензии, является необоснованным, поскольку фактически действие спорной лицензии на момент рассмотрения настоящего заявления по существу об ее аннулировании прекращено.

В связи с изложенным требование Инспекции удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.В.Леонов