Решение от 1 июня 2024 г. по делу № А75-471/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-471/2024
2 июня 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 2 июня 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола заседания секретарем Махмудовой М.В., рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции в помещении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН: <***>) к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, акционерному обществу «ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «СЕВЕРАВТОДОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  о возмещении ущерба

третье лицо: казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ»

в заседании арбитражного суда приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.05.2024 (с использованием системы веб-конференции),

от Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры – ФИО3 по доверенности от 14.03.2024 № 15,

от АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» - ФИО4 по доверенности от 12.12.2023 № 66,

от Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  – ФИО5 по доверенности от 16.01.2024 « 19-дд

от третьего лица – не явились

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - ответчик, Департамент дорожного хозяйства), акционерному обществу «ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ «СЕВЕРАВТОДОР» (далее - ответчик, АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР») с требованием о солидарном взыскании суммы ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в сумме 1 475 647 руб. 97 коп., а также расходов на оплату услуг эксперта в размере 15 000 руб. 00 коп.

Нормативно исковые требования обоснованы ссылкой на статьи 15, 16, 210, 1064, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В качестве третьих лиц привлечены казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (далее – Учреждение), Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент недропользования).

АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» в электронном виде направил в суд отзыв (зарегистрирован канцелярией суда 19.02.2024, л.д. 41-137), с исковыми требованиями не согласен.

Департамент дорожного хозяйства в представленном в суд отзыве (л.д. 31-36) сообщил, что с АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» заключен государственный контракт на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ХМАО-Югры и сооружений на них от 09.12.2022 № 10/22/222 (л.д. 49-131). Срок действия контракта  с 01.01.2023 по 31.12.2025.

В представленных в суд 11.04.2024 дополнениях к отзыву АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» указало, что автомобильная дорога Юг расположена в пределах земельных участков, указанных в данной выписке. Участок автомобильной дороги, на котором произошло ДТП, расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:01:0000000:6404 (под автомобильную дорогу Устье-Аха – Урай), который, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2024 № КУВИ-001/2024-96563824 (копия прилагается)  находится в собственности субъекта Российской Федерации Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (регистрационная запись № 86-86-17/006/2010-245 от 19.07.2010), и постоянном (бессрочном) пользовании казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» (регистрационная запись № 86-86-17/001/2009-005 от 27.12.2009). На основании сведений публичной кадастровой карты России  (https://egrp365.org), смежные с земельным участком с кадастровым номером 86:01:0000000:6404 участки, в месте ДТП, не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. Услуги по содержанию автодороги Юг оказывает АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» на основании государственного контракта № 10/22/222 от 09.12.2022 с Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог».

Суд определением от 15.04.2024 по ходатайству истца привлек в качестве соответчика по делу Департамент недропользования,  исключив его из числа третьих лиц по делу.

Департамент недропользования в отзыве на иск, представленном в суд в электронном виде 03.05.2024, выразил несогласие с исковыми требованиями, указал, что  Департамент не является собственником автомобильной дороги, не выполняет функции по обеспечению безопасности дорожного движения. В дополнениях к отзыву (поступили в электронном виде 16.05.2024) указал, что является ненадлежащим ответчиком.

От истца 17.05.2024 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Таким образом, в рамках дела № А75-471/2024 судом рассмотрены исковые требования истца:

1. Взыскать солидарно с Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 возмещение ущерба, причиненного в результате ДТП в размере 1 475 647 руб. 97 коп.;

2. Взыскать солидарно с Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы на оплату услуг эксперта в размере 15 000 руб. 00 коп.

3. Взыскать солидарно с Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 27 756 руб.00 коп.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) , в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании стаей 122, 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания представитель истца иск поддержала.

Представители ответчиков иск не признали.

В силу статей 71, 67, 68 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.09.2023 в 18 час. 15 мин. на 201 км. автодороги ЮГ ХМАО-Югры произошло дорожно-транспортное происшествие вследствие столкновения транспортного средства Мерседес Бенц 223602, государственный регистрационный знак <***>, с внезапно возникшим препятствием на автомобильной дороге - упавшим деревом.

ФИО1 является собственником транспортного средства Мерседес Бенц 223602, государственный регистрационный знак <***>, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС (л.д. 24).

Данное транспортное средство используется Истцом для осуществления предпринимательской деятельности, что подтверждается путевым листом.

Согласно представленному истцом экспертному заключению № 1044 от 26.10.2023 (л.д. 19-24), в результате столкновения транспортное средство получило технические повреждения, при этом стоимость восстановительного ремонта спорного транспортного средства без учета износа составляет 1 475 647 руб. 97 коп., с учетом износа - 503 354 руб. 96 коп.

Определением инспектора ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Кондинскому району ХМАО-Югры от 21.09.2023 в возбуждении дела об административном правонарушении по факту произошедшего ДТП отказано (л.д. 15-18).

Согласно ответу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного о круга-Югры «Управление автомобильных дорог» от 19.12.2023№ 05/01-Исх-5683, участок автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «г. Урай - ст. Устье-Аха» км 147+873 - км 265+178 относится к собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и находится в оперативном управлении КУ «Управление автомобильных дорог». Оказание услуг по содержанию данной автомобильной дороги осуществляет АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР».

Истец полагая, что ущерб возник в результате противоправного бездействия собственника дорожного участка и организации, осуществляющей ее содержание - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в лице Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа -Югры. а также АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему содержанию проезжей части автомобильной дороги на 201 км автодороги ЮГ ХМАО-Югры, обратился в суд с требованием о возмещении причиненного ущерба.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064 ГК РФ).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами, вину причинителя вреда.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) проезжая часть, где произошло дорожно-транспортное происшествие, является автомобильной дорогой общего пользования.

Согласно статье 28 ФЗ № 257-ФЗ  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно материалам дела участок дороги, где произошло данное ДТП, является дорогой общего пользования межмуниципального значения.

Статьей 3 ФЗ № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статье 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Участок автомобильной дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие, проходит через лесной массив.

В силу статьи 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 8 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по озеленению входят:

1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, борьба с вредителями и болезнями растений, подсадка деревьев и кустарников;

2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом;

3) засев травами полосы отвода, разделительной полосы, откосов земляного полотна и резервов с проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрытия;

4) художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы).

В соответствии с пунктом 1.Положения  о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного Постановлением Губарнатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2016 № 157, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депнедра и природных ресурсов Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, модернизации топливно-энергетического комплекса (далее также - ТЭК) и рационального использования углеводородного сырья, лесных и водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Согласно пункту 1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 ноября 2012 года № 442-п, Департамент является исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию в области организации дорожного движения, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. а также осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 29 декабря 2011 года № 783-рп создано казенное учреждение автономного округа «Управление автомобильных дорог». Распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры от 27 февраля 2012 года № 06-363/12-0 утвержден Устав Учреждения. Согласно положениям п. 2 1.2. Устава целью деятельности Учреждения кроме прочего, является обеспечение безопасности дорожного движения, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в ХМАО - Югре. Согласно п. 2.2.1 Устава Учреждение для достижения своих целей осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципалыюго значения.

Распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 07 октября 2022 года № 602-рп «Об определении единственного исполнителя на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них на период 2023 - 2025 годов и устройству, обустройству, содержанию зимних автомобильных дорог, в том числе ледовых переправ общего пользования, межмуниципального значения, на период 2022 - 2025 годов» принято решение об определении единственного исполнителя на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них на период 2023 - 2025 годов и устройству, обустройству, содержанию зимних автомобильных дорог, в том числе ледовых переправ, общего пользования межмуниципального значения, на период 2022 - 2025 годов.

Во исполнение указанного Распоряжения Учреждением (Заказчик) с акционерным обществом «Государственная компания «Севераптодор» ( Исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и сооружений на них от 09.12.2022 №  10/22/222 (далее - Контракт).

Учреждение, как владелец дороги общего пользования регионального значения, обязано не только организовывать ремонт и содержание дороги, но и обеспечить соблюдение мер безопасности в придорожной полосе.

Услуги по содержанию автодороги Юг оказывает АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР»на основании государственного контракта № 10/22/222 от 09.12.2022 с Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог».

Согласно условиям контракта  АО «ГК «СЕВЕРАВТОДОР» по заданию заказчика возложена лишь обязанность на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ХМАО-Югры в соответствии с техническим заданием.

За неисполнение обязанностей по контракту Предприятие несет ответственность перед Заказчиком - Учреждением.

Несмотря на то, что согласно пункту 3.4.39 контракта исполнитель несет материальную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством за обеспечение безопасности дорожного движения на объекте при оказании услуг по контракту, это не устраняет ответственность владельца дороги в силу положений статей 15, 1064 ГК РФ, ФЗ № 196-ФЗ, ФЗ № 257-ФЗ.

Истец исковые требования предъявил к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, акционерному обществу «ГК «СЕВЕРАВТОДОР», Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Материалам дела установлено, что указанные лица в данном случае не являются надлежащими ответчиками, поскольку у них нет обязанности по содержанию спорного участка  автомобильной дороги, включая полосу отвода, в состоянии, обеспечивающем безопасность движения.   


Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, установленных   фактических обстоятельств и применения названных норм права, исковые требования подлежат отклонению.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, в соответствии с положениями статей 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции 25.12.2023  с учетом положений статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                 Э.Л.Кубасова