Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А14-14658/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-14658/2017
г. Воронеж
25 октября 2017


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, с.Высокое, Лискинский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Воронежэнерго»

третье лицо: закрытое акционерное общество «Русские башни», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании строения-опоры, расположенной по адресу: <...> в районе дома №70, самовольной постройкой и обязании снести её за счет средств ответчика,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 – глава сельского поселения – постановление от 20.09.2016

от ответчика – ФИО2 – дов. от 30.05.2017

от третьего лица : ФИО3 – дов. от 23.12.2016

установил:

Администрация Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» о признании строения - опоры, расположенной по адресу: <...> в районе дома №70, самовольной постройкой и об обязании снести ее.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 25.10.2017.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

12 декабря 2016 ответчиком были проведены работы по замене существующей опоры ВЛ 0,4 кВ на опору с монтажом на ней оборудования связи ЗАО «Русские башни» на земельном участке по адресу: <...> в районе дома №70.

Истец считает , что в нарушение требований действующего законодательства, требующего оформление прав на земельный участок, занятый сооружениями собственниками таких сооружений, данный земельный участок под опорой надлежащим образом отмежеван не был, на кадастровый учет не поставлен, права на данный участок ответчику не переданы, соответствующая полоса отвода под линией электропередач ВЛ 0,4 кВ от ТШО/0,4 кВ №5-3, ф-2 ПС ПО кв 2-я Пятилетка не установлена.

Кроме того, истец считает , что согласно Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, размещаются на данных земельных участках только при наличии соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на использование данного земельного участка без его предоставления. В нарушение статьи 39.36 Земельного кодекса РФ ответчик данное разрешение не получал.

Также, согласно постановления администрации Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района от 17 мая 2012 № 34 «Об утверждении Положения о порядке производства земляных работ на территории Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района» проектирование и строительство зданий, сооружений, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций должно осуществляться с соблюдением требований действующих строительных норм и правил и вышеуказанного Положения, которое обязательно для всех юридических и физических лиц (независимо от права собственности, пользования или аренды земельных участков), осуществляющих данные работы на территории Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

В нарушение норм постановления от 17 мая 2012 № 34 ответчик за выдачей соответствующего разрешения в администрацию Высокинского сельского поселения не обращался, работы по замене опоры провел самовольно.

Фактически ответчиком осуществлена не замена, а строительство новой опоры, иной по характеристикам и применению.

Сохранение указанного строения нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем истец обратился в суд по настоящему делу.

Ответчик возражает против иска по следующим основаниям.

Во владении ПАО «МРСК Центра» находится линия электропередачи ВЛ-0,4 - 2 ТП 5-3 ф. 2 ПС ПО 2-я пятилетка . В рамках технического обслуживания ЛЭП 0,4 кВ в октябре 2016 года заменена промежуточная ж\б опора ЛЭП № 1 на ж\б опору анкерного типа.

В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность или аренду, либо выдача разрешения на использование земельного участка, собственность на который не разграничена, находящегося на территории Высокинского сельского поселения, осуществляется администрацией Лискинского муниципального района, таким образом, истец не является надлежащим.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В настоящее время в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность или аренду, либо выдача разрешения на использование земельного участка, собственность на который не разграничена, находящегося на территории Высокинского сельского поселения, осуществляется администрацией Лискинского муниципального района.

Таким образом , Администрация Высокинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не является надлежащим истцом.

Кроме того , действующим земельным законодательством не предусмотрена обязанность межевания земельного участка, оформления какого - либо права и т.д. при размещении линии электропередачи 0,4 кВ.

Как следует из пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, пункта 5 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Линия электропередачи напряжением 0,4 кВ (до 35 кВ) является движимым имуществом, на размещение которого не требуется разрешение на строительство.

По смыслу пункта 1.2. Положения «О порядке производства земляных работ на территории Высокинского сельского поселения Лискинского района» распространяется такое положение на проектирование и строительство. Как указано ответчиком , им была проведена замена опоры в рамках работ по техническому обслуживанию линии. Данное обстоятельство истец не оспаривает.

Соответственно, указанное положение «О порядке производства земляных работ на территории Высокинского сельского поселения Лискинского района» в настоящем случае применению не подлежит.

Под строительством в пункте 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Следовательно, термин строительство не может применятся в объекту движимого имущества, каковой является ЛЭП 0,4 кВ.

На основании пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Следовательно, заявленная истцом к применению ст. 222 ГК РФ не применяется к объектам движимого имущества.

Кроме того, как следует из "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 (п. 1 раздела «Разрешение споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав», высоковольтная линия электропередачи представляет собой единый объект вещных прав, ее составные части (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем они не могут быть признаны самовольными постройками.

Следовательно, при всех обстоятельствах, не может быть заявлено требование о признании самовольной одной конкретной опоры ЛЭП, так как линия электропередачи представляет собой комплекс и является неделимым объектом. Замена одной опоры ЛЭП не привела к созданию новой ЛЭП.

Кроме того , как следует из ст. 5.1. Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 61-03 "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 29.06.2006) выдача разрешения на строительство на территории Воронежской области помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации, а также строительства, реконструкции электроустановок напряжением до 10 киловольт включительно, не выходящих за пределы элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона).

Исходя из вышеизложенного , исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы относятся на истца в полном объеме (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.В.Романова