Решение от 22 января 2018 г. по делу № А03-19475/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19475/2017
г. Барнаул
23 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018.

В полном объеме решение изготовлено 23.01.2018.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения полиции по Третьяковскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Змеиногорский», с. Староалейское, Третьяковский район, Алтайский край

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Староалейское, Третьяковский район, Алтайский край

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились

У С Т А Н О В И Л:

Отделение полиции по Третьяковскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Змеиногорский», с. Староалейское, Третьяковский район, Алтайский край (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Староалейское, Третьяковский район, Алтайский край (далее – Предприниматель, ИП ФИО3)о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции Предпринимателем физическими лицами, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности, мотивированный отзыв на заявление, равно суду не представило.

Стороны в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

01.09.2017 в Отделение полиции по Третьяковскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Змеиногорский» поступила информация о том, что в п. Садовый в магазине «Бариш» по ул. Дорожная осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В ходе проведения проверки по сообщению 01.09.2017 магазина «Бариш», принадлежащего ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...>, заявителем установлено, что осуществляется незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с нарушением требований предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***>.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 01.09.2017 алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция у ИП Р-вы изъята, а именно: водка «Parliament», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 6 бутылок; водка «Русский стиль», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 24 бутылок; напиток винный «Фианти.Вермут.Бьянко», производство Беларусь, объем 1 л. в количестве 2 бутылок; коньяк «Казахстан», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 3 бутылок; водка «ФИО4 на бруньках», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 5 бутылок; водка «Capital Black», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 12 бутылок; вино «Мускат» белое, производство Россия, объем 0,7 л. в количестве 3 бутылок; вино «Изабелла» красное, производство Россия, объем 0,7 л. в количестве 11 бутылок.

По факту выявленных нарушений ст. 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 23.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении 22 № 276026/46000606 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы по делу об административном правонарушении в отношении Предпринимателя переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 и части 1 статьи 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра, проведенного должностным лицом административного органа 01.01.2017, в присутствии понятых, установлено, что в помещении магазина «Бариш», принадлежащего ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...>, находится для розничной продажи алкогольная и спиртосодержащая пищевой продукции.

В материалах дела отсутствует информация о том, что данная алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция не предназначен для продажи.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 01.09.2017 алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция: водка «Parliament», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 6 бутылок; водка «Русский стиль», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 24 бутылок; напиток винный «Фианти.Вермут.Бьянко», производство Беларусь, объем 1 л. в количестве 2 бутылок; коньяк «Казахстан», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 3 бутылок; водка «ФИО4 на бруньках», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 5 бутылок; водка «Capital Black», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 12 бутылок; вино «Мускат» белое, производство Россия, объем 0,7 л. в количестве 3 бутылок; вино «Изабелла» красное, производство Россия, объем 0,7 л. в количестве 11 бутылок, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъята у Предпринимателя.

Согласно объяснениям ФИО2, алкогольная продукция в принадлежащем ему магазине «Бариш», расположенном по адресу: <...>, алкогольная продукция находилась временно, водка принадлежала мне, продавец ФИО5 об этом не знал.

Согласно объяснениям ФИО6 01.09.2017, находясь на рабочем месте в магазине магазине «Бариш», расположенном по адресу: <...>, продал ранее незнакомой женщине бутылку водки «Capital Black», после чего приехала полиция и произвела осмотр магазина.

Судом установлено, что факт реализации алкогольной продукции ИП ФИО3 в нарушение части 1 статьи 16 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.10.2017, протоколом осмотра помещений, территорий от 01.09.2017, фототаблицей, а также другими материалами дела.

Названные действия ИП ФИО3 образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП Российской Федерации), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10).

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 вины в форме неосторожности, поскольку ИП ФИО3 сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ИП ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с п. 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Продукция, арестованная на основании протокола осмотра помещений, территорий от 01.09.2017, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, адрес регистрации: <...>, место жительства: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.05.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю), с. Староалейское, Третьяковский район, Алтайский край к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией предметов арестованных по протоколу осмотра помещений, территорий от 01.09.2017:

- водка «Parliament», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 6 бутылок;

- водка «Русский стиль», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 24 бутылок;

- напиток винный «Фианти.Вермут.Бьянко», производство Беларусь, объем 1 л. в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Казахстан», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 3 бутылок;

- водка «ФИО4 на бруньках», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 5 бутылок;

- водка «Capital Black», производство Республика Кахахстан, объем 0,5 л. в количестве 12 бутылок;

- вино «Мускат» белое, производство Россия, объем 0,7 л. в количестве 3 бутылок;

- вино «Изабелла» красное, производство Россия, объем 0,7 л. в количестве 11 бутылок;

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Счет получателя 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

ИНН <***>

КПП 220601001

ОКТМО 01614000

КБК 188 1 16 08010 01 6000 140

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко