Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А81-463/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-463/2022
г. Салехард
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному учреждению "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 66 345 рублей 77 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (далее - ООО "Инновационные технологии"; Истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства" (далее – МУ "ЦОДСГ"; Ответчик) о взыскании 66 345 рублей 77 копеек,, в том числе 64 885 рублей 99 копеек задолженности за оказанную услугу ТКО за период октябрь 2021 г., и 1 459 рублей 78 копеек пени за период с 11.11.2021 г. по 15.01.2022 г., с последующим начислением неустойки по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 16 февраля 2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Во исполнение определения суда, Ответчик представил отзыв, согласно которому иск не признал, указывает, что в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов (договоров) и исполняет эти обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Постановлением Администрации города Лабытнанги от 09 декабря 2019 г. № 1614, утвержден Порядок взаимодействия по оплате расходов на содержание незаселенных жилых и пустующих нежилых помещений, за предоставление коммунальных услуг в незаселенные жилые помещения муниципального жилищного фонда и пустующие нежилые помещения муниципального образования город Лабытнанги (далее - Порядок), вступивший в силу 01 февраля 2020 г.

В связи с отсутствием доведенных лимитов в текущем финансовом 2020 году, проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОЛБ06000242 возвращен обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные Технологии», без подписания. Кроме того, проект муниципального контракта распространял своё действие на период 2020 года, до 31.12.2020.

Таким образом, муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОЛБ06000242 не заключен, законные основания по его исполнению, отсутствуют.

Истец представил возражение на отзыв Ответчика, согласно которого с доводами Ответчика не согласен, считает их не состоятельными, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением от 18.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как указывается Истцом, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П ООО "Инновационные технологии" присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 года сроком на 6 лет. Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО "Инновационные технологии" заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Между ООО "Инновационные технологии" и МУ "ЦОДСГ" заключен Муниципальный контракт на оказание услуг по ТКО №ИТ01КОЛБ06000242 (далее - Муниципальный контракт).

В соответствии с условиями Муниципального 'контракта Истец обязуется оказывать услуги по обращению с ТКО, а Ответчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Муниципальным контрактом.

В соответствии с п.6 Муниципального контракта Ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оплата услуг по Муниципальному контракту осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приказом департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа № 335-т от 18 декабря 2018 года в отношении ООО "Инновационные технологии" установлен предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.

Истцом указывается, что во исполнение условий договора Истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за октябрь 2021г., что подтверждается Универсальным передаточным документом № 21103100028/89/ИТ4 от 31.10.2021г.

Однако в нарушение условий Договора и действующего законодательства РФ Ответчик до настоящего времени в полном объеме не произвел расчет за оказанные услуги по Муниципальному контракту.

Таким образом, задолженность Ответчика перед Истцом по состоянию на 12.01.2022г. составляет 64 885,99 руб., что подтверждается расчетом суммы задолженности.

За просрочку оплаты долга, возникшего за октябрь 2021г. Истец осуществил расчет пеней в соответствии с законодательством.

Таким образом, размер пеней за период с 11.11.2021 г. по 15.01.2022 г. составляет 1 459,78 руб.

Для урегулирования спора в досудебном порядке Истцом была направлена претензия в адрес Ответчика об оплате задолженности по Муниципальному контракту.

Однако, ответ на претензию получен не был и задолженность не была погашена, что послужило основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Ответчиком указывается, что Истцом 12.05.2020 в адрес МУ "ЦОДСГ" был направлен проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОЛБ06000242 для рассмотрения и подписания.

В связи с отсутствием доведенных лимитов в текущем финансовом 2020 году, проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОЛБ06000242 возвращен обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные Технологии», без подписания. Кроме того, проект муниципального контракта распространял своё действие на период 2020 года, до 31.12.2020.

Таким образом, муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ИТ01КОЛБ06000242 не заключен, законные основания по его исполнению, отсутствуют.

В силу части 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 1156).

Правила № 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.

При этом под потребителем Правила № 1156 (в соответствующей редакции) понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.

При этом, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Истцом был произведен расчет задолженности Ответчика по плате за коммунальные услуги, состоящей из платы за обращение с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2021 № 1295).

Пункт 148(36) Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

При этом ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан. Порядок этого перерасчета утверждается Правительством РФ.

Следовательно, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, следует учитывать то, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Одним из приложений к указанному Муниципальному контракту является расчет платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО незаселённого муниципального жилищного фонда.

Тем самым, факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, подтвержден самим Истцом в исковом заявлении, следовательно, письменного заявления потребителя о перерасчете, согласно п. 91 Правил, не требовалось, так как Истец знал о том, что потребители по указанному адресу отсутствуют.

Истцом, в ответ на запрос в дополнение к исковому заявлению направлен в адрес Ответчика детальный расчет и перечень объектов муниципального жилищного фонда по возникшим требованиям, со счетом-фактурой № 21103100028/89/ИТ4 от 31.10.2021 г. по оказанной услуге по твердым коммунальным отходам за спорный период.

Согласно предъявленного Истцом перечня часть жилых помещений, заселены гражданами на основании договоров найма, в соответствии с требованиями законодательства РФ, часть жилых помещений не является муниципальной собственностью.

Представленный Ответчиком контррасчет не является признанием задолженности в указанной части, а лишь указывает на пустующие квартиры, находящиеся в муниципальной собственности.

При этом, расчет задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, представленный Истцом, произведен по нормативу, что противоречит положениям ч.11 ст. 155 ЖК РФ и п. 148 (36) Правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как размер долга соответствующими допустимыми доказательствами и расчетом не подтвержден.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Истца, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Руководствуясь статьями 70, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

С.В. Соколов