Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А12-32166/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«17» марта 2021 года

Дело № А12-32166/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бударина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ульяновской области материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Ульяновский механический завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 1810/11 от 12.01.2021;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № Д/05-08 от 18.09.2020,

установил:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое акционерного общества «Ульяновский механический завод» (далее – истец, АО «УМЗ») к Департаменту городского хозяйства Администрации Волгограда (далее – ответчик, Департамент) о взыскании неосновательного обогащения в размере 555 руб. 24 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 31 руб. 32 коп. за период с 08.11.2019 по 30.11.2020 (включительно) с последующим начислением процентов по день фактической уплаты, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Представитель истца на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика поддержала позицию, изложенную в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из представленных документов, в связи с планируемой в период с 01.10.2019 по 31.12.2019 перевозкой автомобильным транспортом тяжеловесного груза - военного изделия (9С510ЭК) из г. Знаменска Астраханской области в г. Ульяновск возникла необходимостью получения специального разрешения на движение автомобильного транспорта, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом.

АО «УМЗ» 22.07.2019 обратилось к ФКУ «Управлению федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства с заявлением № 1700/42 о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ № 06 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для получения указанного выше специального разрешения требуется:

- согласование в установленном порядке маршрута тяжеловесного транспортного средства;

- возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

Обязанность по согласованию маршрута транспортного средства пунктом 8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ возложена на орган, осуществляющий выдачу специального разрешения.

В соответствии с указанной нормой закона ФКУ Упрдор «Каспий» направило в адрес Департамента письмо от 26.07.2019 № арт0004113-015 о согласовании проезда тяжеловесного транспорта истца по дорогам общего пользования местного значения Волгограда.

Письмом от 02.08.2019 № ДГХ/06-13778 Департамент городского хозяйства г. Волгограда уведомил ФКУ Упрдор «Каспий» о том, что проезд большегрузным автомобильным транспортом по дорогам местного значения Волгограда будет согласован только при условии получения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, в размере 555 руб. 24 коп.

Платежным поручением от 16.08.2019 № 2666 истец перечислил денежные средства в сумме 555 руб. 24 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, по реквизитам, указанным в названным выше письме.

В связи с утратой актуальности перевозки тяжеловесного груза до получения специального разрешения АО «УМЗ» подало заявление № 1700/65 от 29.10.2019 о прекращении рассмотрения заявления о получении специального разрешения.

Письмом от 31.10.2019 (исх. № 08/4399) ФКУ Упрдор «Каспий» сообщило, что работа по заявлению № 1700/42 прекращена (заявление переведено в статус отозвано), подтвердило, что специальное разрешение АО «УМЗ» не выдавалось и денежные средства по платежным поручениям (по счетам за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов) по заявлению № 1700/42 от 22.07.2019 могут быть возвращены по запросу АО «УМЗ».

Письмом от 30.09.2020 № 01/06-6215-396 истец просил Департамент возвратить денежные средства, уплаченные в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами, в размере 555 руб. 24 коп., поскольку специальное разрешение АО «УМЗ» не получено.

Департамент обращение истца о возврате денежных средств в сумме 555 руб. 24 коп., уплаченных в счет возмещения вреда оставил без удовлетворения.

Невозвращение ответчиком, платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, послужило основанием для обращения АО «УМЗ» с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 № 55/1587, Департамент является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Исходя из положений пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Пунктом 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ определено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Статьей 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления отнесено определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

Порядок взимания платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее-Правила).

Согласно пункта 3 Правил, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог местного значения по которым проходит маршрут движения транспортного средства организуется органами местного самоуправления.

Пунктом 4 Правил установлено, что размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанного применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок), установлен Приказом Минтранса России от 05 июня 2019 г. № 167.

Согласно пункту 15 Порядка, согласование маршрута тяжеловесного транспортного средства осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут.

Согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проводится владельцами автомобильных дорог в течение четырех рабочих дней с даты поступления от уполномоченного органа запроса.

Так, АО «УМЗ» 22.07.2019 обратилось к ФКУ «Упрдор «Каспий» с заявлением №1700/42 о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Письмом от 02.08.2019 № ДГХ/06-13778 Департамент городского хозяйства г. Волгограда уведомил ФКУ «Упрдор «Каспий о том, что проезд большегрузным автомобильным транспортом по дорогам местного значения Волгограда будет согласован только при условии получения оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, в размере 555 руб. 24 коп.

Платежным поручением от 16.08.2019 № 2666 истец перечислил денежные средства в сумме 555 руб. 24 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, по реквизитам, указанным в названным выше письме.

Плата в счет возмещения вреда была рассчитана в соответствии с решение Волгоградской городской Думы от 25.01.2017 № 53/1544 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград».

В связи с утратой актуальности перевозки тяжеловесного груза до получения специального разрешения АО «УМЗ» подало заявление № 1700/65 от 29.10.2019 о прекращении рассмотрения заявления о получении специального разрешения.

Письмом от 31.10.2019 (исх. № 08/4399) ФКУ Упрдор «Каспий» сообщило, что работа по заявлению № 1700/42 прекращена (заявление переведено в статус отозвано), подтвердило, что специальное разрешение АО «УМЗ» не выдавалось и денежные средства по платежным поручениям (по счетам за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов) по заявлению № 1700/42 от 22.07.2019 могут быть возвращены по запросу АО «УМЗ».

Таким образом, АО «УМЗ» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, не получено.

Обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предусмотрена в пункте 2 части 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ. В соответствии с указанной нормой плата вносится до момента получения специального разрешения, что подразумевает под собой обращение заявителя за получением государственной услуги по выдаче специального разрешения и получение данного разрешения впоследствии.

В соответствии с пунктом 9 Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 67 решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет возмещения вреда принимается при условии, что заявителем или его уполномоченным представителем не получено специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортных средств.

Вышеуказанные Правила предусматривают возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет возмещения вреда, перечисленных в доход местного бюджета, в порядке установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Между тем, ни положениями Федерального закона № 257-ФЗ ни Правилами № 934 не определен механизм возврата денежных средств, оплаченных в счет возмещения вреда, наносимого транспортным средством дорогам местного значения, в связи с неосуществлением перевозки тяжеловесного груза.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, истцом не получено.

Следовательно, платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами, является излишне оплаченным в случае отказа владельца транспортного средства от получения специального разрешения до момента его получения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.07.2019 № Ф03-2890/2019 по делу № А73-13865/2018.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, денежные средства, уплаченные истцом в счет возмещения вреда, в размере 555 руб. 24 коп. подлежат возврату ответчиком истцу.

Кроме того, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами с 08.11.2019 по 30.11.2020 с последующим начислением процентов по день фактической оплаты денежных средств в размере 555 руб. 24 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с положениями статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона «Об исполнительном производстве»). Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, после вынесения решения (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.11.2019 по 30.11.2020 в размере 31 руб. 32 коп., а также удовлетворяет исковое требование о взыскании с ответчика процентов по статье 395 ГК РФ до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в пользу акционерного общества «Ульяновский механический завод» денежные средства в размере 555 руб. 24 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.11.2019 по 30.11.2020 в размере 31 руб. 32 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 01.12.2020 по дату фактической уплаты денежных средств в размере 555 руб. 24 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Бударина