Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А56-55196/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55196/2022
06 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (адрес: Россия 192148, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2012, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Россия, 191015, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>);

2) Акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 196211, <...> литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2010, ИНН: <***>);

об обязании предоставления доступа


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 07.10.2022 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 30.12.2022 г.

- от третьего лица: 2) ФИО4, по доверенности от 30.12.2022 г.

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области" (далее - ответчик) об обязании ответчика предоставить доступ к теплопотребляющим установкам по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга".

Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Истец представил письменные пояснения.

Представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить доступ к теплопотребляющим установкам по адресу: <...>, взыскать с ответчика неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения обязательств по доступу на основании ст. 308.3 ГК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истом и ответчиком был заключен договор № 20219 от 10.10.2017 г. теплоснабжения (и поставки горячей воды) (далее - договор).

В соответствии с п. 1.1. договора истец обязался поставлять ответчику тепловую энергию и (или) теплоноситель до границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей с Абонентом, а Абонент – принять и оплатить тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Приложением № 1 к договору определены границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию и ремонт внутриквартальных тепловых сетей от ТК-121 (ПРАВАЯ), в том числе по объекту ответчика по адресу: Суворовский пр., д. 50-52, лит. А.

Приложением № 2 к договору определены подключенные нагрузки, в том числе на отопление, вентиляцию, ГВС.

АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" было проведено обследование систем вентиляции, в результате которого было выявлено, что в ИТП по адресу: <...> трубопроводы системы вентиляции опломбированы, о чем составлен акт от 31.03.2021.

Письмом от 29.06.2021 № 723-02/144 о необходимости заключения договора на оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности истец указал, что в соответствии с актом от 31.03.2021 на объекте произведено отключение системы теплопотребления, но не отсоединения, что не исключает возможность возобновления теплопотребления без технологического подключения. В связи с указанным, в соответствии с п. 136 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012, истец уведомил ответчика о необходимости заключения в отношении указанного объекта договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности № 20219-Р от 01.07.2021. Истец указал, что в соответствии с п. 138 вышеуказанных Правил, Потребитель тепловой энергии обязан в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности подписать представленный проект договора или направить протокол разногласий. В противном случае ответчик обязан осуществить отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения в течение 30 рабочих дней.

Также 05.07.2021 исх № 676-02/14 истец направил в адрес ответчика письмо о снижении нагрузок, согласно которому истцом был произведен расчет фактического теплопотребления Объекта на основании показаний узлов учета тепловой энергии, принятых в эксплуатацию, были выявлены следующие тепловые нагрузки: по отоплению 0,318 Гкал/час, по вентиляции – 0,288 Гкал/час, по ГВС 0,019 Гкал/час – средний часовой расход за сутки максимального водопотребления, 0,068 Гкал/час – максимальный часовой расход тепловой энергии. Указанным письмом истец предложил внести изменения в п. 2.1 договора теплоснабжения в части уменьшения суммарной величины тепловой нагрузки.

Исх. № 23/7551 от 16.09.2021 в ответ на письмо № 6760-02/14 от 05.07.2021 ответчиком принято решение оставить договорную тепловую нагрузку без изменения.

В ответ на письмо от 29.06.2021 № 723-02/144 исх. № 23/7716 от 22.09.2021 г. ответчик указал, что действующим между сторонами договором № 20219 от 10.10.2017 установлены объем подключенной тепловой нагрузки на отопление, вентиляцию и ГВС, основания для подписания договора на оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности отсутствуют.

Письмом от 17.02.2022 № 442-02/144 истец указал на полученный отказ ответчика от заключения договора на оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, в связи с чем предложил ответчику в срок до 17.03.2022 осуществить отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения и обеспечить 17.03.2022 в 10:00 представителям истца и АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" доступ на объект для проверки выполнения требований п. 138 Правил № 808 (отсоединения от системы теплоснабжения). В отсутствие отключения истец указал на право теплоснабжающей организации осуществить указанное отсоединение самостоятельно с отнесением расходов на ответчика.

15.03.2022 исх. № 245/45 ответчик указал, что не усматривает основания для заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и отсоединения теплопотребляющей установки системы вентиляции Объекта.

17.03.2022 представителями истца, АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" и ответчика был составлен акт проверки отсоединения теплопотребляющих установок, в котором указано, что отсоединение теплопотребляющих установок системы вентиляции на объекте по адресу: Суворовский пр., д. 50-52, указано, что в доступе в ИТП было отказано абонентом.

В ответ на письмо ответчика № 245/45 от 15.03.2022 истец направил в адрес ответчика, письма № 723-02/144 от 29.06.2021, письмо с приложением уведомления № 442-02/144 от 17.02.2022, акта от 17.03.2022, указал, что результатом рассмотрения вопроса об использования тепловых нагрузок в условиях не отсоединенных теплопотребляющих установок, в данном случае вентиляции, может быть: 1) заключение договора на поддержание резервной мощности; 2) самостоятельное отсоединение потребителя, принадлежащих ему теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения, с корректировкой нагрузок, указанных в договоре; 3) отсоединение теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения, теплоснабжающей организацией самостоятельно, совместно с теплосетевой организацией с отнесением соответствующих расходов на потребителя, с корректировкой нагрузок, указанных в договоре.

Поскольку направленный договор подписан не был, ответчик не предоставил доступ на объект, истец предложил ответчику согласовать дату и время обследования объекта.

Поскольку требования истца удовлетворены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из искового заявления, содержания вышеуказанных писем, а также акта проверки отсоединения теплоснабжающих установок от 17.03.2022 предоставление указанного доступа необходимо в целях выполнения требований, предусмотренных п. 138 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, а именно, отсоединения теплопотребляющих установок.

Согласно п. 1, п. 2, ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

К договору теплоснабжения и поставки горячей воды применяются положения статьи 15 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения также с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, п. 2, ст. 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности устанавливается в случае, если потребитель не потребляет тепловую энергию, но не осуществил отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости.

Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности подлежит регулированию для отдельных категорий социально значимых потребителей, перечень которых определяется основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и устанавливается как сумма ставок за поддерживаемую мощность источника тепловой энергии и за поддерживаемую мощность тепловых сетей в объеме, необходимом для возможного обеспечения тепловой нагрузки потребителя.

Для иных категорий потребителей тепловой энергии плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности не регулируется и устанавливается соглашением сторон.

Согласно п. 136 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, уведомление о необходимости заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности направляется единой теплоснабжающей организацией всем лицам, с которыми отсутствует договор теплоснабжения, не ведутся преддоговорные споры по заключению договора теплоснабжения и теплопотребляющие установки которых не отсоединены от тепловых сетей.

Договором теплоснабжения № 20219 от 10.10.2017 установлен размер и порядок оплаты тепловой энергии, определен объем тепловой энергии на вентиляцию, отопление и горячее водоснабжение.

Договорная тепловая нагрузка объекта составляет: 1,059 Гкал/ч, в том числе на нужды: отопление - 0,440 Гкал/час; вентиляция - 0,398 Гкал/час; горячее водоснабжение - 0,221 Гкал/час.

Ответчик осуществляет оплату потребляемой тепловой энергии, в том числе и за систему вентиляции.

Исходя из указанных выше норм, следует, что заключение договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности либо отсоединение теплопотребляющих установок осуществляется в случае отсутствия договора теплоснабжения.

В нормах Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ и Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 отсутствует прямое указание на возможность формирования отношений возмездного оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности в рамках отношений по поставке тепловой энергии, что может свидетельствовать о нераспространении правового режима услуг ФЗ-190 и Правил 808 на отношения по поставке тепловой энергии.

Следовательно, в случае потребления тепловой энергии у потребителя отсутствует обязанность заключения договора по поддержанию резервной мощности тепловой энергии, поскольку договор по поддержанию мощности тепловой энергии не относится к публичному договору.

Нормы права, дозволяющие теплоснабжающей организации в случае отказа от заключения договора на оказание услуг по поддержанию тепловой мощности понуждать к заключению договора резервирования тепловой мощности, применимы только для ситуации полного отсутствия потребления тепловой энергии со стороны потребителя.

Таким образом, сам по себе факт сохраняющегося технологического присоединения теплопотребляющих установок к тепловой сети в отсутствие потребления тепловой энергии не влечет возникновение у потребителя обязанности по оплате услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.

Объект по адресу: <...>, является режимным и используется в качестве размещения подразделений ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Доступ лиц и сторонних организаций может быть осуществлен лишь после согласования с соответствующими службами ГУ МВД

В соответствии с п. 3.2.1.8. договора в порядке, определенном действующим законодательством, Абонент обеспечивает беспрепятственный доступ на свою территорию и территорию своих потребителей уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации для контроля соблюдения условий настоящего договора, режима энергопотребления, обслуживания приборов учета Энергоснабжающей организации, находящихся на территории Абонента.

Основания для обязания ответчика предоставить доступ к теплопотребляющим установкам по адресу: <...> по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяКалинина Л.М.