Постановление от 19 марта 2019 г. по делу № А41-69397/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

20.03.2019

Дело № А41-69397/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2019

Полный текст постановления изготовлен 20.03.2019

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Ананьиной Е. А., Каменской О. В.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверен. от 05.06.2018,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверен. от 01.08.2017,

рассмотрев 13 марта 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

Акционерного общества «Химки-Молжаниново»

на решение от 23.04.2018

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Семеновой А. Б.,

на постановление от 18.10.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги»

к Акционерному обществу «Химки-Молжаниново»

третье лицо: ООО «Траст»

об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее ГК «Автодор», истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Акционерному обществу «Химки-Молжаниново» (далее АО «Химки-Молжаниново», ответчик) об изъятии у АО «Химки-Молжаниново» для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с предоставлением возмещения в размере 18 242 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО »Траст».

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.04.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018, исковые требования удовлетворены частично; у АО «Химки-Молжаниново» изъят для государственныхнужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером50:10:0000000:16125, расположенный по адресу: Московская область, Химкинский район; установлен размер возмещения за изымаемый земельный участок - 24 212 000 руб.

АО «Химки-Молжаниново» подана кассационная жалоба, согласно которой ответчик просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что целью (основанием) изъятия для государственных нужд российской федерации спорного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 является строительство скоростной автомобильной дороги федерального значения Москва-Санкт-Петербург на участке 15 км – 58 км; вместе с тем объект федерального значения, для целей строительства которого изымается земельный участок, был введен в эксплуатацию 20.11.2015. В свою очередь, действующее законодательство не содержит положений о возможности изъятия земельного участка для размещения объекта федерального, регионального или местного значения спустя более двух лет с даты ввода данного объекта в эксплуатацию.

Представитель АО «Химки-Молжаниново» в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель ГК «Автодор» возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.

ООО «Траст» в судебное заседание не явилось, считается извещенным в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в его отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 утверждена Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы).

Согласно п. 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, уполномоченным федеральным органном исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Росавтодором издано распоряжение № 1537-р от 24.08.2015 «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 15-км – 58-км», в соответствии с которым в полосу отвода автомобильной дороги попадает и подлежит изъятию для нужд Российской Федерации: земельный участок общей площадью 5 652 кв.м с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020903:15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обслуживания, административно-деловых объектов и производственно-складских объектов с учетом ограничений, местоположение: Московская область, Химкинский район.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в соответствии с распоряжением Росавтодора от 24.08.2015 № 1537-р является органом, уполномоченным на выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия спорного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020903:15, из которого образован изымаемый участок, принадлежит на праве собственности АО «ХимкиМолжаниново».

Судами установлено, что собственник земельного участка уведомлением от 11.11.2016 № 12882-03 был извещен о предстоящем изъятии земельного участка. К данному уведомлению приложены: проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд; отчет об оценке № 055-Т3-15-СО1-3-1 от 17.10.2016.

Поскольку ответчик не подписал соглашение об изъятии земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 01 апреля 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Из пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.02.2018 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертамООО «Иола. Объективная Оценка».

Оценив заключение экспертов № СЭ-49/2018 от 21.03.2018, признав его соответствующим действующему законодательству об оценочной деятельности и наиболее полно отражающим реальную стоимость объекта оценки на момент рассмотрения спора, суды, руководствуясь положениями статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, определили размер возмещения за изымаемый у общества земельный участок в размере 24 212 000 руб.

Руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 56.256.3, 56.6, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Обзором судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, принимая во внимание результаты проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, установив факт необходимости изъятия испрашиваемого истцом земельного участка для государственных нужд, принадлежность данного участка ответчику, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в процессе рассмотрения спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, их необоснованность отражена в оспариваемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.04.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2018 по делу № А41-69397/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья:И. ФИО3

Судьи: Е. А. Ананьина

О. В. Каменская