Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А14-16994/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-16994-2018

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малыгиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Версаль», Воронежская область Рамонский район с. Ямное (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным отказа № 36/001/087/2018-2694 от 25.07.2018 в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1 090 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, мкр. Волошинский, кадастровый номер 36:16:5300001:421,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 09.08.2018, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 76-д от 29.12.2017, паспорт,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Воронежской области от 25.07.2018 № 36/001/087/2018-2694 в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1 090 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, мкр. Волошинский, кадастровый номер 36:16:5300001:421.

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 10.10.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 17.10.2018.

Из материалов дела следует:

13.04.2018 между администрацией Шуберского сельское поселение Новоусманского муниципального района воронежской области (продавец) и ООО «Версаль» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 1 от 13.04.2018 в отношении объекта недвижимости - земельный участок, общей площадью 1 090 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская обл., Новоусманский район, п. Шуберское, мкр. Волошинский, кадастровый номер 36:16:5300001:421.

В тот же день стороны договора в лице своих представителей обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи № 1 от 13.04.2018.

Уведомлением от 15.07.2018 № 36/001/087/2018-2694 Управление Росреестра по Воронежской области отказало в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, в связи с тем, что выкуп арендованного земельного участка «для комплексного освоения в целях жилищного строительства» без проведения торгов согласно ст. 39.3. Земельного кодекса РФ не предусмотрен; а также отсутствуют сведения о заключенном договоре о комплексном освоении территории в отношении земельного участка.

Общество, полагая, что оспариваемый отказ не соответствует нормам Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения, участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (подпункт 10).

В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Из представленных суду доказательств следует, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка кадастровый номер 36:16:5300001:130 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства было опубликовано администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области 27.01.2015; документация аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства была разработана Администрацией в соответствии с земельным законодательством, действовавшим до 01.03.2015; заявки участники аукциона также подавали в соответствии законодательством, действующим до 01.03.2015 (до вступления в силу изменений в части отмены ст. 30.2 Земельного кодекса РФ согласно Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, отношения, связанные с реализацией договоров, заключенных по результатам данного аукциона регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015.

Согласно пункту 1 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи (пункт 2).

Пунктом 5 статьи 30.2 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) арендатору земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка предоставлено исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду (пункт 6 статьи 30.2 Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории.

По смыслу приведенных правовых норм у арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения документации по планировке территории и выполнения необходимых землеустроительных и кадастровых работ возникает исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, вновь образованных в соответствии с документацией по планировке территории в границах ранее предоставленного земельного участка.

На основании решения аукционной комиссии администрации Шуберского муниципального района Воронежской области от 02.03.2015 с ООО «Версаль» был заключен договор аренды земельного участка кадастровый номер 36:16:5300001:130 предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства № 2 от 19.03.2015.

24.11.2016 администрация Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области постановлением № 1163 утвердила проект планировки территории микрорайона «Волошинский» поселка Шуберское Новоусманского района Воронежской области.

В настоящий момент при освоении Обществом земельного участка в установленном порядке утверждена документация по планировке территории, проведен государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, получены необходимые технические условия, осуществлено строительство объектов инженерной инфраструктуры.

08.08.2017 между администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и ООО «Версаль» был заключен договор аренды спорного земельного участка кадастровый номер 36:16:5300001:421 (предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства) № 32, образованный путем раздела земельного участка кадастровый номер 36:16:5300001:130, переданного Обществу по договору аренды земельного участка (предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства) № 2 от 19.03.2015.

13.04.2018 между Администрацией и ООО «Версаль» заключен договор купли-продажи земельного участка № 1 в отношении спорного земельного участка кадастровый номер 36:16:5300001:421.

Таким образом, поскольку предметом договора купли-продажи от 13.04.2018 является земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, переданного в установленном законом порядке Обществу по договору аренды земельного участка (предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства) после утверждения документации по планировке территории и выполнения необходимых землеустроительных и кадастровых работ, суд не может согласиться с доводом регистрирующего органа об отсутствии у заявителя исключительного права на выкуп данного земельного участка без проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок общей площадью 1 090 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, мкр. Волошинский, кадастровый номер 36:16:5300001:421.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии решения Управления Росреестра по ВО от 15.07.2018 № 36/001/087/2018-2694 требованиям Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра по ВО.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 25.07.2018 № 36/001/087/2018-2694 в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1 090 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, мкр. Волошинский, кадастровый номер 36:16:5300001:421.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Версаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) путем регистрации перехода права собственности на земельный участок общей площадью 1 090 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, п. Шуберское, мкр. Волошинский, кадастровый номер 36:16:5300001:421 по договору купли-продажи земельного участка № 1 от 13.04.2018.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Версаль» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 3 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья: Симонова И.В.