Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А73-1987/2023

1167/2023-113248(2)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1987/2023
г. Хабаровск
14 июня 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной

ответственностью Национальная община «Чуин» (ОГРН <***>, ИНН

2714005382, 680509, <...> д.

5, кв. 3)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН

1072721021020, ИНН <***>, 680020, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.01.2022; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 09/09.

Общество с ограниченной ответственностью Национальная община «Чуин» (далее –

ООО НО «Чуин») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым

заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

(далее – Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №

0614/2010 от 18.05.2010, в приложение № 6 в части разделов «Лесовосстановительные

мероприятия» и «Уход за лесами» в следующей редакции:

Целевое назначение лесов

Виды

мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой

объем

Срок

исполнения


1

2

3

4

5


Лесовосстановительные мероприятия



Эксплуатационные

леса

Заготовка семян

мелкохвойных

пород

кг

10

В течение

года


Эксплуатационные

леса

Рубки ухода –

всего

га,

кбм (общ),

кбм (ликв)

20

80

-

Ежегодно II-III

квартал


Эксплуатационные

леса

Уход в молодняках

га,

кбм (общ),

кбм (ликв)

20

80

-

Ежегодно II-III

квартал



Истец заявленные требования поддержал. Иск обоснован тем, что в результате проведенных в 2018 году лесоустроительных работ изменился состав количественных и качественных характеристик лесного участка, в результате чего невозможно определить лесные массивы для проходных рубок и рубок прореживания в соответствии с расчетной лесосекой, определенной согласно регламенту Кур-Урмийского лесничества, утвержденному приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018 № 922П, а также необходимостью снижения объемов заготовки семян мелкохвойных пород, исходя из ежегодно требуемого объема посадочного материала для выполнения работ по посадке лесных культур на лесном участке. Сослался на невозможность внесения соответствующих изменений во внесудебном порядке.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам отзыва. Представитель подтвердил факт отсутствия лесных насаждений, требующих проведения рубок прореживания и рубок прочистки, по результатам нового лесоустройства, в связи с чем в отношении внесения изменений в этой части не возражает. В части уменьшения объема заготовки семян мелкохвойных пород сослался на то, что предлагаемые изменения не связаны с изменением количественных или качественных характеристик лесного участка, сбор семян в объеме 25 кг приняты арендатором по договору в добровольном порядке при заключении договора. Судебные расходы по оплате государственной пошлины просит отнести на истца, поскольку исковые требования не связаны со спором о праве.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 07.06.2023 до 14.06.2023.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 18.05.2010 Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО НО «Чуин» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0614/2010, по условиям которого арендатору передан во временное пользование для заготовки древесины лесной участок, находящиеся в федеральной собственности, общей площадью 52 005га в пределах Кур-Урмийского лесничества общей площадью 1063573га, кварталы: 544, 545, 575, 589-593, 617-621, 638-642, 662, 663, 667-671, 676-678, 693-700, 704-707, 709, 710, 720-722, 724-727, 740, 745-749, 755, 756, 760-763, 788, 789, Талаканского участкового лесничества кварталы: 30, 31, 44-48, 52-58, 65-69 Урмийского участкового лесничества; условный номер лесного участка: 08:255:16:0614 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 21 договора срок действия договора 25 лет с момента его государственной регистрации. Договор зарегистрирован надлежащим образом.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 к договору.

Лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Передача лесного участка в аренду произведена на основании акта приема-передачи – Приложение № 5 к договору аренды.

Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложении № 6 к договору. В частности, арендатор обязан выполнить ежегодные работы по уходу за лесами: уход в молодняках в объеме 20 га 80 кбм (общ.), рубки прореживания в объеме 25 га 620 кбм (общ.), 430 кбм (ликв.), проходные рубки в объеме 112 га 3260 кбм (общ.), 2600 кбм (ликв.), а также лесовосстановительные мероприятия, в том числе по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 25 кг ежегодно.


Согласно пункту 16 изменения в настоящий договор могут быть внесены по соглашению сторон в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, а так же если условия договора будут противоречить лесохозяйственному регламенту и при ином существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении настоящего Договора, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

В силу пункта 17, договор может быть изменен по требованию одной из сторон по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

В 2018 году выполнены лесоустроительные работы, по результатам которых приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 15.11.2018 № 922П утверждён лесохозяйственный регламент Кур-Урмийского лесничества. Согласно регламенту расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) по рубкам ухода за лесами на территории лесничества составляет 14,7 га, объем древесины 240 кбм, из них ликвидной 170 кбм.

Для лесного участка ООО НО «Чуин» по спорному договору аренды также разработан новый проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу и утвержден приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 122П.

При разработке проекта освоения лесов на основании материалов нового лесоустройства установлено, что на территории арендуемого истцом для заготовки древесины по договору аренды от 18.05.2010 № 0614/2010 определить лесные массивы для проходных рубок и рубок прореживания не представилось возможным.

Ссылаясь на изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, а также утверждение Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, в результате чего отсутствует необходимость в проведении на лесном участке проходных рубок и рубок прореживания, а также на снижение объема подлежащих заготовке семян в целях выращивания посадочного материала для последующего их посева, истец письмом от 09.12.2022 № 199 обратился в Министерство с предложением о внесении в договор соответствующих изменений.

Министерством в ответе от 10.01.2023 исх. № 02.3-37/23 указано на возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка только в судебном порядке в соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает


соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии со статьёй 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Часть 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ предусматривает, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями пункта 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства.

На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

При этом в силу пункта 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (действующего на момент проведения лесоустроительных работ в 2018 году), при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлено, что в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной


собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда.

Таким образом, арендодатель не вправе заключать соглашение о внесении изменений в указанный договор.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, в этой связи спор об изменении условий договора аренды лесного участка подлежит урегулированию судом.

Судом установлено, что после заключения сторонами договора, арендатором проведены лесоустроительные работы, по результатам которых установлено существенное изменение характеристик арендуемого лесного участка по сравнению с данными, указанными в договоре.

Материалами дела подтверждается, что при разработке проекта освоения лесов на основании материалов лесоустройства 2018 года установлено, что на территории спорного лесного участканевозможно определить лесные массивы для проходных рубок и рубок прореживания, в утвержденном проекте освоения лесов данные мероприятия не запроектированы.

Согласно части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесное семеноводство.

Пунктом 5 части 2 статьи 65 ЛК установлено, что в целях лесного семеноводства осуществляются, в том числе мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

Вместе с тем, частями 3, 4 статьи 65 ЛК РФ установлено, что при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 535, в пункте 72 предусматривает, что семена используются лесопользователем для высева с целью выращивания посадочного материала (сеянцев, саженцев) для последующего создания лесных культур путем посадки сеянцев, саженцев, а также черенков лесных растений, заготовка которых осуществляется непосредственно перед посадкой, в том числе создания лесных культур под пологом леса, и для создания лесных культур посевом семян.

Согласно пункту 43 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (действующих до 01.09.2022), а также пункту 43 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 на вырубках таежной зоны и зоны широколиственных лесов на свежих, влажных и переувлажнённых почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должно быть не менее 3,0 тысяч штук на 1 гектаре.


В соответствии с договором, посадка лесных культур осуществляется на площади 40га. В соответствии с пунктом 43 Правил лесовосстановления, для достижения нормативного показателя на указанной площади необходимо высадить 120 000 тыс. сеянцев.

Для выращивания 1 тыс. сеянцев лиственницы с открытой корневой системой в открытом фунте требуется 0,083 кг семян лиственницы (лиственница ФИО4). Данное количество получено в соответствии с данными Справочника для учета лесных ресурсов Дальнего Востока (Хабаровск, 2010 год), таблица 3.3.13 «Нормы высева семян, выхода сеянцев и данные о стандартном посадочном материале древесных и кустарниковых пород Дальнего Востока», стр. 287, при норме высева семян лиственницы 1,5 г на погонный метр, и норме выхода сеянцев лиственницы даурской 900 (800-1000) тыс. шт. с 1 га.

Таким образом, необходимый объем заготовки семян лиственницы даурской по договору должен составлять: 120 * 0,083 = 9,96 кг (10 кг).

Истцом произведен расчет, в соответствии с которым для выполнения мероприятий по воспроизводству лесов арендатору необходимо заготавливать семена деревьев мелкохвойных пород в объеме 10 кг, которого будет достаточно для выращивания посадочного материала в целях дальнейшего обеспечения себя сеянцами и саженцами для ежегодного выполнения работ по посадке лесных культур. Данный расчет Министерством не опровергнут. При этом, судом учтено, что объем заготовки семян, указанный в договоре (25кг) какими-либо нормативами, расчетами, требованиями к объему посадки не обоснован, отсутствует информация, из каких показателей, количественных и качественных характеристик участка исходили при установлении в договоре такого объема заготовки семян.

Таким образом, судом установлено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов с учетом изменений нуждаются в приведении в соответствие с актуальным состоянием лесных насаждений. Предлагаемые ООО НО «Чуин» изменения в договор в части объема заготовки семян в количестве 10 кг являются приведением положений договора аренды в соответствие с действующим законодательством, а также с положениями договора, определяющими объем мероприятий по посадке лесных культур (Приложение № 6 к договору).

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Соответствующие требования о досудебном урегулировании спора истцом соблюдены.

При изложенном требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному в части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть подлежат отнесению на проигравшую сторону.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением


требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку в данном случае изменение договора возможно только по решению суда, то, учитывая приведенные разъяснения, особенности правоотношений, судебные издержки подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 18.05.2010 № 0614/2010, изложив строку «Заготовка семян мелкохвойных пород» приложения № 6 «Лесовосстановительные мероприятия» изложить в следующей редакции:

Целевое

назначение лесов

Виды

мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой

объем

Срок исполнения


1

2

3

4

5


Лесовосстановительные мероприятия



Эксплуатационные

леса

Заготовка семян

мелкохвойных

пород

кг

10

В течение

года


Таблицу «Уход за лесами» приложения № 6 «Лесовосстановительные мероприятия» изложив в следующей редакции:

Эксплуатационные

леса

Рубки ухода –

всего

га,

кбм (общ.), кбм (ликв.)

20 80

-

Ежегодно II-III

квартал


Эксплуатационные

леса

Уход в молодняках

га,

кбм (общ.), кбм (ликв.)

20 80

-

Ежегодно II-III

квартал


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный

апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции

через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.11.2022 23:03:00

Кому выдана Панина Анна Анатольевна