Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А12-28318/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                              дело №А12-28318/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязать подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка,

при участии в заседании

от комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО3 по доверенности №32 от 07.02.2024;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) в котором просит обязать последнего подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 11.12.2013 № 19Р-20/13, заключенного с комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

            Предприниматель возражений по заявленным требованиям не представил, явку представителей в судебное разбирательство не обеспечил.

            Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

            Из искового заявления и приложенных стороной истца материалов усматривается, что 11.12.2013 между комитетом лесного хозяйства Волгоградской области (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) оформлен договор аренды лесного участка № 19р-20/13 сроком действия на 49 лет (пункт 24 раздела VII договора аренды).

            По согласованным сторонами условиям подпункта «а» пункта 11 названного договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после заключения договора аренды, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

            По условиям подпункта «г» пункта 12 договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

            Истец ссылается на то, что лесная декларация от 11.11.2020 на период с 21.11.2020 по 20.11.2021 закончила срок действия, декларация на новый срок предпринимателем не подана.

            28 июня 2024 года в адрес арендатора направлена претензия № 10-19-04/14040 с предложением принять незамедлительные меры по подаче лесной декларации в срок не позднее 15.07.2024.     Претензия получена арендатором 03.07.2024, ответ на претензию не поступал, лесная декларация на новый срок арендатором не подана.

            Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным исковым заявлением.

            В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

            Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

            В соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

            Частью 3 статьи 26 ЛК РФ предусмотрено, что форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

            Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 08.12.2016 N 641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее - Регламент).

            Суд первой инстанции отмечает, что лесная декларация носит заявительный характер, поскольку ее содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках.

            К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

            Суд первой инстанции установил, что договор аренды лесного участка № 19р-20/13, оформленный между сторонами, содержат условия, определяющие права и обязанности арендатора, в том числе в части обязательств по подаче лесных деклараций (подпункта «г» пункта 12 договора).

            По положению п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в законную силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

            Требованиями статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

            Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

            Суд первой инстанции также исходит из того, что правоотношения в области лесопользования регулируются не только в гражданско-правовом, но и в публично-правовом порядке, что исключает произвольное изменение лесопользователем установленных в данной области императивных правил поведения.

            Приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).

            Исходя из п. 2 порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации), в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, или усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством.

            Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации.

            Учитывая изложенное, подача предпринимателем лесной декларации является не правом, а обязанностью арендатора.

            Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

            В силу пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность. Предпринимательская деятельность должна осуществляться в границах установленного правового регулирования, что предполагает необходимость оценки субъектами данной деятельности соответствия требованиям закона принимаемых ими решений. Все риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности, включая риски от принятия неверных решений и совершения неправильных действий, несет само юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

            Суд первой инстанции соглашается с доводами истца о том, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а также условий договора аренды лесного участка, на протяжении длительного времени, ответчиком используется лесной участок в отсутствие лесной декларации, что нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

   Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из доказанности истцом факта нарушения ответчиком обязательств по подаче лесной декларации по договору аренды лесного участка от 11.12.2013 № 19Р-20/13.

            По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета подлежат отнесению на ответчика.

            Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения подать лесную декларацию по договору аренды лесного участка от 11.12.2013 № 19Р-20/13, заключенного с комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

            Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник