Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А33-8419/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

17 октября 2022 года


Дело № А33-8419/2022


Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 12.08.2010, место нахождения: 662520, <...> здание 54, помещения 2,3, комната 25)

к Красноярскому региональному (краевому) отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 26.03.2002, место нахождения: 660017, <...>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Т.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярскому региональному (краевому) отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору № 01-000007304 от 30.04.2020 за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года, с октября 2021 года по декабрь 2021 года в размере 32 199,87 руб.

Определением от 08 апреля 2022 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 01 июня 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 6.08.2018 № 1/1576-од обществу «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижности от 07.02.2022 № 99/2022/447965384 Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» является арендатором нежилого помещения № 68 (площадью 106,9 кв.м.) в доме № 11а по улице Волгоградской в городе Красноярске на основании договора аренды нежилого помещения от 15.06.2021 № 14128.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижности от 07.02.2022 № 99/2022/447968670, общество с ограниченной ответственностью Политическая партия «КПРФ» является арендатором нежилого помещения № 56 (площадью 256,3 кв.м.) в доме № 12 по улице Мичурина в городе Красноярске на основании договора аренды нежилого помещения от 09.09.2011 № 12008.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 07.02.2022 № 99/2022/447965384, от 07.02.2022 № 99/2022/447968670, собственником вышеуказанных помещений является муниципальное образование город Красноярск.

Согласно списку отправлений, описи вложения в конверт региональный оператор 28.04.2021 направил ответчику договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.04.2020 № 01-000007304 (далее – договор), дополнительные соглашения к договору № № 1,2, универсальные передаточные документы, счета на оплату.

В договоре указано, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1); дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного обществу «Росттех» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

В подтверждение оказания ответчику услуг региональный оператор представил подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы 24.03.2021 № 11010/1, от 24.03.2021 № 11011/1, от 24.03.2021 № 11012/1, от 24.03.2021 № 11013/1, от 24.03.2021 № 11014/1, от 24.03.2021 № 11015/1, от 24.03.2021 № 11016/1, от 24.03.2021 № 11017/1, от 31.10.2021 № 56691/1 (корректировочный), от 30.11.2021 № 62785/1 (корректировочный), от 20.01.2021 № 736/1 (корректировочный), от 20.01.2022 № 735/1 (корректировочный), от 20.01.2022 № 734/1 (корректировочный), от 20.01.2022 № 733/1 (корректировочный), от 20.01.2022 № 732/1 (корректировочный), от 20.01.2022 № 731/1 (корректировочный), от 20.01.2022 № 738/1 (корректировочный), выписки из системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов, а также описи вложения о направлении указанных универсальных передаточных документов ответчику.

В связи с неисполнением обязанности по оплате задолженности региональный оператор направил ответчику претензию от 07.02.2022 № 2022/356 об оплате 35 322,31 руб. долга. Согласно списку отправлений, описи вложения претензия направлена ответчику 07.02.2022. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с уточненным иском о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору № 01-000007304 от 30.04.2020 за период с июня 2020 года по декабрь 2020 года, с октября 2021 года по декабрь 2021 года в размере 32 199,87 руб.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывал, что с 30.03.2020 деятельность не осуществлял по причине введения ограничительных мер, предусмотренных Указ ом Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В части 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

текст типового договора.

При этом основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:

заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо

предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев: уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ненаправление потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Поскольку договор на оказание услуг на условиях типового договора считается заключенным региональным оператором путем размещения публичной оферты только с потребителями – собственниками помещений, направление региональным оператором арендатору проекта договора не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на условиях типового договора, арендатор нежилого помещения является потребителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только в случае заключения письменного договора с региональным оператором, истцом не представлен подписанный с арендатором договор на оказание услуг, суд приходит к выводу о недоказанности истцом фактов заключения договора с Красноярским региональным (краевым) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», заказа им услуг и их оказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии снований для удовлетворения требований истца о взыскании с арендатора платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 2 000 руб. и уплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением по платежному поручению от 05.03.2022 № 8811.

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.В. Лапина