Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А72-3500/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-3500/2021

17.06.2021


Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Ульяновск

к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Союз» (ОГРН <***> ИНН <***>), Ульяновская область

о взыскании 1 249 200 руб. 00 коп.

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Союз» о взыскании 1 249 200 руб. 00 коп.

Определением от 25.03.2021 исковое заявление было оставлено без движения.

Истец устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 30.03.2021 исковое заявление принято к производству.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Материалами дела установлено, 24.05.2018 между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (Министерство) и снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Союз» заключено Соглашение № 3 о предоставлении гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части его затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию своей материально-технической базы.

Предметом соглашения является предоставление в 2018 году снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Союз» гранта в форме субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части его затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию своей материально-технической базы.

Согласно пункту 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в размере 1 398 200 руб. 00 коп. в том числе:

по коду 28.93.13.149 «Оборудование технологическое прочее для комбикормовой промышленности» (линия по зашивке наполненных мешков МЗМ 40 (L=4m) - на сумму 151 000,00 рублей;

по коду 28.29.31.130 «Весы, отрегулированные на постоянную массу» (дозатор весовой Норма-С) - на сумму 149 000,00 рублей;

по коду 28.22.17.190 «Подъёмники и контейнеры пневматические» (пневмотранспортёр Т-207/2, мощность 15 кВТ) - на сумму 228 000,00 рублей;

по коду 28.30.86.110 «Оборудование для сельского хозяйства, не включённое в другие группировки» (борона БДФ 2,4)» - на сумму 112 800, 00 рублей;

по коду 28.30.86.110 «Оборудование для сельского хозяйства, не включённое в другие группировки» (грабли-ворошилки «OGR» 8 колёс (6,3м) - на сумму 47 400,00 рублей;

по коду 28.30.86.110 «Оборудование для сельского хозяйства, не включённое в другие группировки» (прессподборщик ПРФ-145П) - на сумму 294 000,00 рублей;

по коду 28.30.86.110 «Оборудование для сельского хозяйства, не включённое в другие группировки» (жатка валковая ЖВЗ (МТЗ) 80/82) - на сумму 416 000,00 рублей.

Из материалов дела следует, что субсидия была предоставлена ответчику в 2018 году в размере 1 398 200 руб. 00 коп.

По результатам анализа документов, представленных ответчиком, установлено, что ответчиком израсходован грант на приобретение оборудования, которое не соответствует кодам и номенклатуре Перечня оборудования, за исключением оборудования по коду 28.29.31.130 «Весы, отрегулированные на постоянную массу» (дозатор весовой Норма-С) на сумму 149 000,00 рублей.

30.11.2020 истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате гранта на сумму 1249 200 руб. 00 коп.

Так как ответчик средства, выделенные в качестве субсидии истцу не вернул, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик явку в суд не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Исходя из условий заключенного соглашения грант в виде субсидии предоставлен ответчику в целях финансового обеспечения части его затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию своей материально-технической базы, а именно: оборудование технологическое прочее для комбикормовой промышленности (линия по зашивке наполненных мешков), весы, отрегулированные на постоянную массу (дозатор весовой), подъемники и контейнеры пневматические (пневмотранспортер), оборудование для сельского хозяйства, не включенное в другие группировки (борона, грабли-ворошилки, пресс-подборщик, жатка валковая).

Соглашение заключено на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 07.08.2014 № 346-П «О некоторых мерах, направленных на развитие потребительских обществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ», которым утвержден порядок предоставления гранта в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части затрат в связи с осуществлением деятельности по развитию материально-технической базы кооперативов (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 19 Порядка (в редакции от 23.03.2018), получатель гранта обязан представлять в Министерство отчетную информацию, содержащую сведения о получателе гранта, об использовании гранта и показателях деятельности получателя гранта, предусмотренные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2017 № 373 «Об утверждении документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении № 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (далее - приказ Минсельхоза РФ от 27.07.2017 № 373) (в редакции от 07.09.2017).

Приказом Минсельхоза РФ от 27.07.2017 № 373 утверждён перечень оборудования и техники для производственных объектов (приложение № 8 к приказу) (далее - Перечень оборудования).

Как следует из искового заявления и представленных истцом документов, грант был использован в соответствии с заключенным соглашением лишь частично на сумму 149 000,00 рублей.

Остальное оборудование, приобретенное ответчиком, не соответствует кодам и номенклатуре Перечня оборудования, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 27.07.2017 № 373.

Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с абзацем 8 пункта 23 Порядка (в редакции от 23.03.2018) в случае нецелевого использования части средств гранта возврату в областной бюджет Ульяновской области подлежит только часть средств гранта, которая использована получателем гранта не по целевому назначению.

Доказательств выполнения всех условий соглашения и порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области гранта ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, как главный распорядитель бюджетных средств, обязано обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно требованиям части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно 4 сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные условиями соглашения о предоставлении субсидии, доказательств использования 1 249 200 руб. 00 коп. по целевому назначению предусмотренному условиями предоставления субсидии ответчиком суду не представлено.

Денежные средства ответчиком не возвращены.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного гранта в виде субсидии в сумме 1 249 200 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать со Снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Союз» в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области 1 249 200 руб. 00 коп. – неосновательное обогащение.

Взыскать со Снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Союз» в доход федерального бюджета 25 492 руб. 00 коп. - государственную пошлину.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Страдымова