Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А60-54039/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54039/2019
22 ноября 2019 года
г. Екатеринбург
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.М. Сидор- ской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Гонгало рассмотрел в судебном заседании дело № А60-54039/2019

по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОПЕРТИ ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН 6685021264)

об обязании восстановить нарушенное благоустройство при участии в судебном заседании:

от истца Истратова О.А., представитель по доверенности от 03.06.2018, от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения ин- формации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъ- яснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 6661004661) обратилась а арбитражный суд с иском к ООО "ПРОПЕРТИ ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН 6685021264) об обязании восстановить нарушенное благоустройство, взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта.

Определением от 16.09.2019 дело принято к производству, назначено су- дебное разбирательство.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения иска возражает по основаниям, изло- женным в письменном отзыве, отмечает, что неисполнение обязательства в срок произошло по обстоятельствам, за которые он не отвечает, указал плано- вый срок выполнения работ.

Определением от 07.10.2019 предварительное судебное заседание завер- шено, дело назначено к судебному разбирательству.

В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддер- жал, заявил об уточнении иска, просит обязать ответчика в срок до 01.06.2020 восстановить в окончательном варианте благоустройство, нарушенное при про- ведении земляных работ по разрешению от 30.10.2018 № 3607/05 по адресу: г.Екатеринбург, ул. Патриса Лумумбы, 2, на участке от т.А – т.Б, т.В – т.Г.

Также просит взыскать с ответчика денежную сумму на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда за период со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта и до дня его фактического исполнения на основании ст. 308.3 ГК РФ, ч. 4 ст. 174 АПК РФ.

Уточнение иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В опровержение доводов ответчика истец представил возражение на от- зыв. Ответчик против иска возразил, представил дополнение к отзыву, где ука- зал, что фактически работы по восстановлению благоустройства после выноса сети канализации ЕМУП «Водоканал» выполнены в полном объеме, и прило- жил фотоматериалы, в настоящее время совершаются мероприятия для доку- ментального оформления приемки работ по благоустройству.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30.10.2018 ООО «Проперти энд Девелопмент» обратилось в Администра- цию города Екатеринбурга с заявлением о выдаче разрешения на производство земляных работ по адресу: <...>, связанных со строительством сети водоотведения.

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга в силу под- пунктов 38-40 пункта 9 Постановления Главы Екатеринбурга от 08.04.2003 № 375 «О создании Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга и об утверждении положения о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга» наделен полномочиями на выдачу разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно- технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта на территории муниципального образования «город Екатеринбург», а также на осуществление контроля над производством таких работ.

Администрацией города Екатеринбурга заказчику ООО «Проперти энд Девелопмент» и подрядчику ООО «Аверс-СК» выдано разрешение от 30.10.2018 № 3607/05 на производство земляных работ, связанных со строи- тельством теплотрассы по адресу: <...>, на участке от т.А-т.Б, т.В -т.Г с 06.11.2018 по 06.12.2018.

Согласно пункту 38 Положения «О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушени- ем внешнего благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 30.09.2008 № 58/63 (далее - Положение), по окончании земляных работ вос-

становленные элементы благоустройства сдаются по акту приемки восстановленных элементов благоустройства.

Документом, подтверждающим срок сдачи земляных работ и восстановления благоустройства, является Акт, подписанный представителями заинтере- сованных организаций и учреждений и представителем уполномоченного орга- на (Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга), с указанием даты приемки работ (п. 39 Положения).

Согласно п. 38 Положения, если по причине неблагоприятных погодных условий и температурного режима провести в запланированный срок работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства с соблюдением тех- нологии не представляется возможным, асфальтирование проезжих частей и тротуаров, распределение растительного грунта на спланированную поверх- ность, посадка зеленых насаждений не производятся, элементы благоустройства и озеленения сдаются по акту в незавершенном (зимнем) варианте. Состо- яние предварительно восстановленных элементов благоустройства поддержи- вается заказчиком до начала завершающего этапа работ.

В случае если разрешение на производство земляных работ было получе- но заказчиком в осенне-зимний период, работы по восстановлению элементов благоустройства в окончательном варианте завершаются заказчиком до 1 июня года, следующего за осенне-зимним периодом. В случае если разрешение на производство земляных работ было получено заказчиком в зимне-весенний период, работы по восстановлению элементов благоустройства в окончательном варианте завершаются до 1 июня текущего года. При этом осенне-зимним периодом считается период с октября по декабрь включительно, зимне-весенним периодом -с января по апрель включительно.

Благоустройство по разрешению от 30.10.2018 № 3607/05 сдано в неза- вершенном (зимнем) варианте по акту 10.12.2018.

Срок восстановления благоустройства в окончательном варианте до 01.06.2019.

Специалистом Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга 04.06.2019 было проведено обследование участка производства работ и установлено, что благоустройство, нарушенное в ходе работ по разрешению от 30.10.2018 № 3607/05, в окончательном варианте не восстановлено (акт о нару- шении порядка производств земляных работ от 04.06.2019 № 48).

05.09.2019 был составлен протокол об административном правонаруше- нии № 37, а также вынесено наказание в виде административного штрафа размере 50 000 руб. Во время составления протокола представителем ООО «Проперти энд Девелопмент» были даны письменные пояснения, согласно которым планируемое окончание работ по строительству 15.07.2019, работы по благо- устройству будут выполнены с учетом всех замечаний.

В результате повторного обследования территории специалистом Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга установлено, что на дату 05.09.2019 на участке производства земляных работ по адресу: <...>, благоустройство, нарушенное в ходе производства

земляных работ по разрешению от 30.10.2018 № 3607/05, в окончательном варианте не восстановлено, что зафиксировано в акте № 171 от 05.09.2019 о нарушении порядка производства земляных работ.

В силу п. 36-37 Положения о порядке выдаче разрешений на производство земляных работ после окончания земляных работ, предшествующих восстановлению дорожного покрытия, производитель работ обязан начать восстановление дорожного покрытия проезжей части улиц и дорог в местах попереч- ных и продольных раскопок в течение суток. Восстановление элементов благоустройства местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов в местах раскопок производитель работ обязан начать не позднее трех дней после окон- чания земляных работ. Восстановление поврежденного покрытия тротуаров после строительства или ремонта сетей инженерно-технического обеспечения вы- полняется в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно пунктам 153, 155, 157 Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», а также главе 4 Решения Екатеринбургской городской Думы № 58/63, покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ, в первоначальном объеме и в соответствии с изна- чальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

На момент рассмотрения дела не восстановлено в полном объеме благоустройство по указанному выше разрешению. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Факт производства работ по вышеуказанному разрешению, а равно нали- чие обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства и неисполнение данных обязательств ответчиком не оспаривается.

Неисполнение ответчиком установленной обязанности восстановить нарушенное при производстве работ благоустройство является длящимся не- правомерным бездействием (правонарушением), следствием которого является причинение вреда имуществу публичного образования в виде разрушенных и не восстановленных элементов благоустройств, что образует совокупность, ха- рактерную для деликтных правоотношений (неправомерное бездействие обя- занного лица, причинение вреда имуществу истца, причинно-следственная связь и вина причинителя).

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм, положений ст.ст.12, 307, 309, 310, 1064, 1082 ГК РФ, Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург (в частности главы 11 Восстановление элементов благоустройства после завершения земляных работ), поскольку обязанность по восстановлению благоустройства и устранению по- следствий производства земляных работ возложена на лиц, получивших разрешение на производство земляных работ, требования истца являются обосно- ванными и, как следствие, подлежат удовлетворению.

С учетом сезонного характера работ срок восстановления благоустройства установлен судом до 01.06.2020.

Доводы ответчика о том, что несоблюдение сроков выполнения работ АО «ЕТК» и ЕМУП «Водоканал» остается вне контроля со стороны Администрации, отклонены судом.

Даже если учесть доводы ответчика о невозможности произвести благоустройство из-за действий третях лиц, на дату 17.10.2019 работы со стороны ЕМУП «Водоканал» и ООО «СК «ТЭКВУР» были завершены.

Доводы о том, что на момент рассмотрения спор обязательства по восстановлению благоустройства завершены отклоняются, поскольку соответствую- щий Акт, подписанный представителями заинтересованных организаций и учреждений и представителем уполномоченного органа (Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга), с указанием даты приемки работ (п. 39 Положения), в материалы дела не представлен, равно как не представлены до- казательства того, что работы предъявлены к приемке, от осуществления кото- рой истец уклоняется.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ обеспечение восстановления нару- шенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданско- го законодательства. Неисчерпывающий перечень способов защиты граждан- ских прав установлен статьей 12 ГК РФ. Среди допустимых способов защиты данная статья называет присуждение к исполнению обязанности в натуре. Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, исполь- зование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запреще- но. В рассматриваемой ситуации обязанность по восстановлению благоустройства и устранению последствий производства земляных работ возникла у ответчика в силу подачи заявок (заявлений) на выдачу разрешений на производство земляных работ, ввиду взятого на себя обязательства, при этом данная обязанность является следствием деятельности ответчика.

Кроме того, суд отмечает, что у ответчика имелось достаточно времени для добровольного восстановления нарушенного благоустройства, доказа- тельств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, пре- пятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Относительно требования о взыскании денежной суммы на случай неисполнения решения суда в размере 10000 руб. за каждый день за период со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта и до дня фактического исполнения судебного акта на основании ст. 308.3 ГК РФ, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, ес- ли иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе при- судить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе

принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения вы- годы из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума от 24.03.2016 № 7), на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных дей- ствий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения ос- новного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадле- жащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником вы- годы из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В ре- зультате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер компенсации, суд, руководствуясь разъяснениями п. 32 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7, принял во внимание, что конкрет- ный расчет заявленной суммы 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда истцом не представлен. Вместе с тем, исходя из характера рассмот- ренного судом спора, с учетом принципа соразмерности неисполненного обязательства его последствиям, неисполненным требованиям по восстановлению благоустройства на момент рассмотрения дела, суд, установив, что заявленная истцом денежная сумма является завышенной, полагает возможным определить неустойку в размере 1000 руб. за каждый день со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта (01.06.2020) и до дня фактического исполнения судебного акта. Снижение судом размера заявленной к взысканию судебной неустойки не противоречит п. 1 ст. 308.3 ГК РФ и разъяснениям выс- шей судебной инстанции, приведенным в постановлении Пленума от 24.03.2016 № 7.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государ- ственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец от уплаты госу- дарственной пошлины при обращении в суд освобожден, государственная по- шлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федераль- ного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "ПРОПЕРТИ ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН <***>) в срок до 01.06.2020 восстановить в окончательном варианте благоустройство, нарушенное при проведении земляных работ по разрешению от 30.10.2018 № 3607/05 по адресу: <...>, на участке от т.А – т.Б, т.В – т.Г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПРОПЕРТИ ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН <***>) в пользу Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>) денежную сумму на случай неисполнения решения суда в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда за период со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта и до дня его фактического исполнения на основании ст. 308.3 ГК РФ, ч. 4 ст. 174 АПК РФ.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ПРОПЕРТИ ЭНД ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не из- менено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно полу- чить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа кан- целярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявле- нии, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполни-

тельных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.М. Сидорская