Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А55-2527/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена  19.09.2024

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024

30 сентября 2024 года

Дело №

А55-2527/2024



Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания Филатовой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании  19 сентября 2024 года  дело по иску

Индивидуального  предпринимателя ФИО1

к  Администрации городского округа Тольятти

Об урегулировании разногласий  при заключении договора

при участии в заседании

от истца -  ФИО2, дов.  от  25.12.2023

от ответчика – не явился, извещен

эксперт -   ФИО3


Индивидуальный предприниматель ФИО1  обратился в арбитражный суд с иском к  Администрации городского округа Тольятти   об урегулировании разногласий,  возникших при заключении договора №_-БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке площадью 76 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский, ул. Громовой, заключаемого без проведения аукциона между администрацией городского округа Тольятти и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, изложив пункт 1.1 договора в следующей редакции:

«Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользованияместом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО),имеющим следующее описание:

- площадь размещения НТО: 76 кв. м.

- местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул.

Громовой, установлено относительно ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский,    ул.    Громовой.    Картографическая    схема    является неотъемлемой частью договора»;

изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет  36483,54 рублей (тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят три рубля 54 копейки) в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Определением  от  17.05.2024 суд  удовлетворил ходатайства сторон о назначении судебной оценочной экспертизы, назначил по делу №А55-2527/2024 судебную оценочную экспертизу.  Поручено проведение  экспертизы эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" - ФИО3. Установить, что экспертиза должна быть проведена, а заключение представлено в Арбитражный суд Самарской области, в срок не позднее 06.06.2024.

09.07.2024 в суд  от Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" поступило заключение  эксперта  №2024.07-06 от 04.07.2024,  в связи с чем суд возобновил  производство по делу определением  от  26.08.2024.

По ходатайству  ответчика в судебное заседание был вызван эксперт  ФИО3, при этом,  ответчик в судебное заседание не явился,  направил письменные вопросы для эксперта, на которые  эксперт  дал  письменные ответы.

До принятия судом решения истец уточнил  исковые требования в части годового размер платы за размещение НТО,  указав сумму  16 100 руб. в год, с учетом  экспертного заключения.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает уточнение исковых требований по п. 3.1 договора.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения  представителя истца, арбитражный суд установил:

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 15.08.2023 № 2512-п/1 (в ред. 23.11.2023) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Пунктом: 741 в схему включен НТО - несезонный - павильон, специализация - непродовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:16, площадью 76 кв.м, с адресным ориентирам: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский, ул. Громовой.

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и Истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО на землях или земельных: участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности № -БА/2023.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной , собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов г.о. Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора и составляет 292 400,00 руб. в год на основании отчета, подготовленного Ответчиком.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2023А/12-04, подготовленного ООО «Центр экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного  права пользования земельным участком, площадью 76 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адресориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский, ул. Громовой, определена вразмере 36 483,54 руб. в год.

Кроме того, п. 1.1 договора изложен Ответчиком в следующей редакции: «Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО), имеющим следующее описание:

-площадь под НТО: 41 кв.м.;

-площадь, необходимая для  обслуживания и санитарного содержания: 35 кв.м.;

-общая площадь: 76 кв.м.,

-местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно; ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адрес. ориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский, ул. Громовой. Картографическая схема является неотъемлемой частью договора».

Однако, как указал истец,  такая формулировка не соответствует Примерной форме договора на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426.

Истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, в котором просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке и принять пункты 1.1,3.1 в новой редакции.

Письмом от 22.11.2023 администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании  договора в редакции Истца.

В силу ч.2 ст. 445 ГК в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей проект договора (Администрация г.о. Тольятти), и ей будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий (Истец), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 15.08.2023 №2512-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Пунктом 741 в схему включен НТО - несезонный - павильон, специализация - непродовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:16, площадью 76 кв.м, с адресным ориентирам: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский, ул. Громовой.

В части годового размера  платы за размещение НТО истец при подаче иска исходил из годового размера  платы,  определенный  ООО «Центр экспертизы и Оценки» в размере 36483,54 руб. на основании отчета  об оценке  №2023А/12-04 от 14.12.2023,  который   существенно отличается от цены, определенной Администрацией г.о. Тольятти в оферте договора.

По ходатайству сторон, судом назначена  экспертиза,   проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" - ФИО3,  с постановкой вопроса:

«Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: павильон- непродовольственный, площадь под НТО -41 кв.м., площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания- 35 кв.м.), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:16, площадью 76 кв.м, с адресным ориентиром: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно в районе дома №10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Тольятти, р-н Комсомольский, ул.Громовой?»

Согласно заключения Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" №2024.07-06 от  04.07.2024, рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: павильон- непродовольственный, площадь под НТО -41 кв.м., площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания- 35 кв.м.), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201057:16, площадью 76 кв.м, с адресным ориентиром: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно в районе дома №10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Тольятти, р-н Комсомольский, ул.Громовой,  составляет 16100 руб. в год.

Согласно ч.1 п.1   решения Решением  Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473 «Об определении  размера платы ,  начального  размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых  порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной  собственности городского округа Тольятти, а также  на землях или  земельных участков ,  государственная собственность  на которые  не разграничена, на территории городского округа Тольятти» (далее - Решение Думы №1473) размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Вместе с тем  Решением Думы №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти  сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Применение экспертом ООО «Бюро оценочных технологий» сравнительного  подхода не нарушает  положений ФСО, поэтому суд считает  достоверной величину рыночной стоимости годовой платы за  размещение НТО, указанной в заключении  эксперта в сумме  16100 руб.  в год, в свзяи с чем  п. 3.1 договора следует принять в редакции истца.

При  этом, суд считает  необоснованным  предложенную истцом редакцию пункта 1.1 договора, в части   указанной   площади размещения НТО: 76 кв. м., поскольку   в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области  от 02.08.2016 №426 «О реализации отдельных полномочий  в области государственного регулирования  торговой деятельности  (п.п.4 пункта 2.2) ,   ответчиком указан данный пункт в редакции  ранее действующего   договора аренды земельного участка   №1221 от  26.03.2003, где размер  земельного участка под НТО составил  41 кв.м.,  и 35 кв.м.  площадь необходимая  для обслуживания  и санитарного содержания.

Пункт  1.1 договора следует принять в редакции  ответчика: «Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользованияместом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО),имеющим следующее описание:

- площадь под НТО: 41 кв. м.            ,

- площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания: 35 кв.м.;

общая  площадь:  76 кв.м.

- местонахождение: Самарская область, г. Тольятти,  установлено относительно ориентира  в районе  дома №10а,  расположенного  в границах участка, адрес  ориентира: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой. Картографическая    схема    является неотъемлемой частью договора».

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме  6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, уплатившего госпошлину в сумме 6000 руб. платежным поручением №52 от 23.01.2024 в доход Федерального  бюджета РФ при подаче иска. Расходы по экспертизе   в сумме  12 000 руб. относятся на  ответчика, поскольку  пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не действует при распределении судебных расходов по делам об удовлетворении требований неимущественного характера. В подобных делах при частичном удовлетворении требований заявителя судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме противоположной стороной.   Денежные средства  в сумме  12 000 руб. были внесены  истцом  на депозитный счет  Арбитражного суда Самарской области  чек  - ордером   от  05.04.2024.


Руководствуясь ст. ст. 49, 110,156, 167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение  исковых требований.

Урегулировать  разногласия  по  договору №_-БА/2023 на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке площадью 76 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой, установлено относительно ориентира в район дома № 10а, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Тольятти, р-н Комсомольский, ул. Громовой, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, принять  пункт 1.1 договора в редакции ответчика:

«Сторона-1 предоставляет, а Сторона-2 получает право пользованияместом для размещения нестационарного торгового объекта (далее-НТО),имеющим следующее описание:

- площадь под НТО: 41 кв. м.            ,

- площадь необходимая для обслуживания и санитарного содержания: 35 кв.м.;

общая  площадь:  76 кв.м.

- местонахождение: Самарская область, г. Тольятти,  установлено относительно ориентира  в районе  дома №10а,  расположенного  в границах участка, адрес  ориентира: г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Громовой. Картографическая    схема    является неотъемлемой частью договора;

Принять пункт 3.1 договора в редакции истца:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет  16 100 рублей в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ИНН <***>)  в пользу Индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)   расходы по госпошлине в сумме  6 000 руб. и расходы   по экспертизе в сумме  12 000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Ю.М. Разумов