Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А05-11481/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11481/2022
г. Архангельск
13 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания 01.02.2023 секретарём судебного заседания ФИО1, 06.02.2023 – секретарём судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163009, <...>)

об обязании провести ремонтно-восстановительные работы,

при участии в заседании представителя истца ФИО3 (в судебном заседании 01.02.2023), представителя ответчика ФИО4,

установил следующее:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК Садовый район» (далее – ответчик, Управляющая компания) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтно-восстановительные работы дорожного покрытия дворового проезда, расположенного по адресу: <...>, путем устранения дефектов (трещин, углублений, выбоин) в дорожном покрытии дворового проезда.

Ответчиком представлен отзыв на иск, а также дополнения к нему, в соответствии с которыми он просит суд отказать в иске, ссылаясь на отсутствие у ответчика обязанности содержать указанный истцом дворовый проезд.

В ходе судебного заседания представитель истца иск поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в нём, а также в дополнительных пояснениях.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2008 между Администрацией и Управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.1. договора, Управляющая компания по заданию заказчика (Администрации) в течение срока действия договора управления за плату обязуется выполнять работы оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме производить начисления и сбор платежей за оказанные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность.

В связи с обращением в Администрацию ФИО5, проживающей в доме № 22 по пр. Обводный канал в городе Архангельске с заявлением от 14.07.2022 по поводу ненадлежащего асфальтового покрытия дворового проезда у дома (яме уже 30 лет), администрацией Ломоносовского территориального округа Администрации в адрес ответчика направлено требование №31-12/3927 от 21.07.2022 сообщить о сроках восстановления покрытия дворового проезда вдоль дома в срок до 02.08.2022.

Письмом от 03.08.2022 Общество указало, что в земельный участок под многоквартирным домом не входит дворовый проезд. Поскольку дворовый проезд не входит в состав общего имущества дома, Управляющая компания не имеет права нести расходы на ремонт дворового проезда.

12.08.2022 специалистом Администрации совместно со специалистом администрацией Ломоносовского территориального округа произведен визуальный осмотр и фотофиксация дорожного полотна дворового проезда у дома №22 по пр. Обводный канал. Установлено, что отсутствует асфальтобетонное покрытие дворового проезда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №189-ФЗ), с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3.29 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 543-ст, закреплено понятие «придомовая территория»: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2021 года № 14-П, в системе действующего правового регулирования понятие «придомовая территория» содержательно увязано с понятием «земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом».

Что же касается категории «внутридворовая территория», или «двор», не получившей законодательной дефиниции, то речь обычно идет о территории со стороны входов в жилую часть многоквартирного дома, содержащей элементы благоустройства, необходимые для функционирования дома, и ограниченной жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями, включая подходы и подъезды к дому, автостоянки, территории зеленых насаждений, площадки для игр, отдыха и занятия спортом, хозяйственные площадки (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2017 года № 27-П).

Тем самым понятие «придомовая территория», являющееся прежде всего категорией жилищного права, и понятие «внутридворовая территория», используемое преимущественно в области градостроительного и санитарно-эпидемиологического нормирования, не идентичны по содержанию. Широко распространена ситуация, когда территорию двора образуют придомовые территории нескольких смежных многоквартирных домов, а равно земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила),

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства включается в состав общего имущества (подпункт «е» пункта 2 Правил).

Разделом II Правил установлены требования к содержанию общего имущества. В частности, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Следовательно, ремонт дорожного покрытия дворовых проездов, расположенных на земельных участках, не входящих в состав общего имущества, не подлежит включению в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В рассматриваемом случае земельный участок под спорным жилым домом сформирован и поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером 29:22:050108:79.

Проезд во дворе дома, расположенного по адресу: <...> находится на земельном участке, собственность на который не разграничена. В пункте 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Кроме того, судом установлено, что указанный проезд является «сквозным» и является проездом к рядом стоящему многоквартирному дому.

Следовательно, указанный проезд в силу статьи 36 ЖК РФ не относится к общему имуществу собственников дома, расположенного по адресу: <...>.

Действительно, в силу пункта 17 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170) ремонт и восстановление разрушенных участков, в том числе, проездов относится к текущему ремонту. Вместе с тем, указанное приложение не устанавливает перечень имущества, относящегося к общему имуществу собственников многоквартирного дома, не определяет, то, какие именно проезды подлежат ремонту за счёт собственников помещений в МКД. Более того, приложение №7 к Правилам №170 является рекомендуемым, то есть не обязательным для применения.

Истец ссылается на положения пункта 10.8.1. Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утверждённых решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства), согласно которому содержание отведенной территории включает в себя содержание всей территории, в том числе тротуаров, дворовых проездов.

Вместе с тем, как установлено пунктом 1.5 указанных Правил благоустройства, отведенная территория – это участок территории, отведенный в установленном действующим законодательством порядке юридическим или физическим лицам. Доказательств отведения собственникам дома, расположенного по адресу: <...>, участка территории с дворовым проездом в установленном порядке истцом не представлено.

Иных правил обязательных для применения, определяющих обязанность ответчика производить ремонт спорного проезда, Администрацией не указано, судом такие нормы не установлены.

Суд также отмечает, что, с учётом сквозного характера спорного проезда внутри квартала, в данном случае подлежит применению пункт 10.8.2. Правил благоустройства, в соответствии с которым содержание проезжей части внутриквартальных проездов осуществляют специализированные организации.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.А. Максимова