Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А09-15525/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-15525/2017
город Брянск
02 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июня 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июля 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Земченковой Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Свенская ярмарка», г. Брянск,

к Брянской городской администрации, г. Брянск,

третьи лица: 1) Управление по строительству и развитию территории города Брянска, <...>) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск,

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность № 1-01/2018 от 12.01.2018);

от ответчика - не явились,

от третьих лиц – 1) ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 №28/3); 2) не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Свенская ярмарка», г. Брянск обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, о сохранении нежилого здания в реконструируемом виде и признании права собственности на объект недвижимости: СКЛАД, расположенный по адресу: Брянская область, город Брянск, Фокинский район, переулок Уральский, общей площадью 162,5 кв. метров, этаж:1, согласно техническому плану, выполненному ООО «Антарес плюс» 07.11.2017 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск.

Ответчик, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042907:275, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования материального склада и хозяйственного корпуса, использования материального склада ремонтного хозяйства, помещения для кузнечного оборудования, компрессорной станции и растворобетонного узла, склады и сооружения складского хозяйства, площадью 6389 кв. метров, расположенного по адресу: Брянская область, город Брянск, Фокинский р-н, проезд Уральский, участок №18, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, зарегистрированных правах, запись от 31.08.2017 года № 99/2017/26699064 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 32:28:0042907:275 была выполнена реконструкция складского корпуса № 3 со строительством пристройки № 2 , наименование: склад, назначение: нежилое, материал наружных стен здания: металл, общая площадь 162,5 (Сто шестьдесят два и пять десятых) кв.метров, этаж 1 (Один), по данным технического описания, выполненного 07.10.2017 года и технического плана от 07.11.2017 года, выполненного ООО «Антарес плюс».

ООО «ПКФ «Свенская Ярмарка», в сентябре 2017 года, нами была получена выписки №7194 от 22.07.2017 года № 8552, из Правил землепользования и застройки города Брянска, утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 года № 796 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Брянска», для земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042907:275. Из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0042907:275, общей площадью 162,5 кв.метров., расположен по адресу: Брянская область, город Брянск, Фокинский р-н, проезд Уральский, дом №18,находится в зоне П-2 - зоне коммунально-складских объектов, где склады являются основным видом разрешенного использование земельного участка.

Обратившись с заявлением в Брянскую городскую администрацию, в Управление по строительству и развитию территории города Брянска с заявление о получения разрешения на строительства и ввод объекта в эксплуатацию склада общей площадью 162,5 кв.метров., по адресу: Брянская область, город Брянск, Фокинский р-н, проезд Уральский, дом №18, 15.09.2017 года истец получил ответ, что при невозможности предоставления документов, признание права собственности производится в судебном порядке.

Отсутствие разрешительных документов на строительство послужило основаниями для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГКр РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГКр РФ).

Как следует из материалов дела истцу в выдаче разрешения на строительство было отказано.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГКр РФ.

Названной статьей предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из диспозиции приведённой нормы права следует, что вопрос о признании права собственности на объект самовольного строительства может ставить лицо, возведшее постройку, если оно владеет земельным участком на одном из вышеуказанных вещных прав.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае земельный участок, на котором возведена самовольная постройка находится в собственности истца.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьями 1, 2, 8, 9, 30, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуется доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона "О техническом регулировании" следует, что обязательные для применения и исполнения к объектам технического регулирования требования, в том числе к зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, электрическую безопасность.

Факт соответствия спорного объекта вышеуказанным требованиям подтвержден представленными в материалы дела документами.

Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации здания склада, расположенного по адресу: г. Брянск, Фокинский район, пер. Уральский, 18, в результате выполненного технического обследования выявлено следующее: техническое состояние строительных конструкций здания склада по переулок Уральскому, 18 в Фокинском районе г.Брянска - исправное. Все конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов, повреждений и деформаций несущих стен, перекрытий - не обнаружено. Строительство здания выполнено в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 16.13330.2012 «Стальные конструкции», СП 29.13330.2011 «Полы», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности (ФЗ №123 «Технический регламент от требования пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 « Свод правил пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), санитарно - эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц е создают угрозу жизни и здоровью граждан и построено в соответствии с градостроительными нормами и правилами.

Здание по переулок Уральскому, 18 в Фокинском районе г. Брянска может использоваться по назначению в качестве здания склада с показателями: общая площадь - 162.5 кв.м., площадь застройки - 167.6 кв.м.

Определением суда по делу А09-15525/2017 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО «Независимая коллегия экспертов» ФИО4, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: Соответствует построенное нежилое здание склада, общей площадью 162,5 кв. метров, этаж 1, расположенного по адресу: <...> строительным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений, требованиям технических регламентов, проектной документации. Построенное здание склада по адресу: <...> нарушает ли охраняемые законом интересы третьих лиц, создает ли здание склада угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению экспертизы №154/18 от 22.05.2018 построенное нежилое здание склада (пристройка к складскому корпусу №3), общей площадью 162,5 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: <...> соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений: СНиП 31-04-2001 «Складские здания», СП70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01 -87"; СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП П-89-80* (с Изменением N 1); СП 42.13330.2011. Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на 29 июля 2017 года), проектной документации, выполненной ООО «ВКТИстройдормаш Проект», Правилам землепользования и застройки города Брянска (с изменениями на 28 марта 2018 года), утвержденные Брянским городским советом народных депутатов от 26 июля 2017 года N796.

Построенное здание склада (пристройка к складскому корпусу №3) не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, создает ли здание склада и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец предпринимал меры к соблюдению установленного порядка строительства (реконструкции) объекта недвижимости и легализации спорного объекта.

Каких-либо споров по данному спорному объекту с третьими лицами истец не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением №231 от 16.11.2017 перечислено в доход федерального бюджета Российской Федерации 12 000 руб. госпошлины.

Согласно п. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В связи с уточнением исковых требований, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в размере 6 000 руб., в остальной части судебные расходы по делу относятся на истца с его согласия в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Свенская ярмарка», г. Брянск, на объект недвижимости: СКЛАД, расположенный по адресу: Брянская область, город Брянск, Фокинский район, переулок Уральский, общей площадью 162,5 кв. метров, этаж:1, согласно техническому плану, выполненному ООО «Антарес плюс» 07.11.2017.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Свенская ярмарка», г. Брянск из федерального бюджета РФ 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №231 от 16.11.2017.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Г. В. Земченкова